發改委：為特色小（城）鎮建設提供多元化金融支持

觀點地産網訊：2月8日，發改委于官網發布《國家開發銀行關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》。

意見提出，按照扶貧開發與經濟社會發展相結合的要求，充分發揮開發性金融作用，推動金融扶貧與産業扶貧緊密銜接，夯實城鎮産業基礎，完善城鎮服務功能，推動城鄉一體化發展，通過特色小（城）鎮建設帶動區域性脫貧，實現特色小（城）鎮持續健康發展和農村貧困人口脫貧雙重目標，堅決打赢脫貧攻堅戰。

意見要求，開發銀行各分行積極參與特色小（城）鎮規劃編制工作，統籌考慮财稅、金融、市場資金等方面因素，做好繫統性融資規劃和融資顧問工作，明确支持重點、融資方案和融資渠道，推動規劃落地實施。各級發展改革部門要加強與開發銀行各分行、特色小（城）鎮所在地方政府的溝通聯繫，積極支持繫統性融資規劃編制工作。

同時，支持發展特色産業。一是各級發展改革部門和開發銀行各分行要加強協調配合，根據地方資源禀賦和産業優勢，探索符合當地實際的農村産業融合發展道路，不斷延伸農業産業鍊、提升價值鍊、拓展農業多種功能，推進多種形式的産城融合，實現農業現代化與新型城鎮化協同發展。

二是開發銀行各分行要運用“四台一會”（管理平台、借款平台、擔保平台、公示平台和信用協會）貸款模式，推動建立風險分擔和補償機制，以批發的方式融資支持龍頭企業、中小微企業、農民合作組織以及返鄉農民工等各類創業者發展特色優勢産業，帶動周邊廣大農戶，特别是貧困戶全面融入産業發展。

三是在特色小（城）鎮産業發展中積極推動開展土地、資金等多種形式的股份合作，在有條件的地區，探索将“三資”（農村集體資金、資産和資源）、承包土地經營權、農民住房财産權和集體收益分配權資本化，建立和完善利益聯結機制，保障貧困人口在産業發展中獲得合理、穩定的收益，並實現城鄉勞動力、土地、資本和創新要素高效配置。

此外，加大金融支持力度。開發銀行加大對特許經營、政府購買服務等模式的信貸支持力度，特别是通過探索多種類型的PPP模式，引入大型企業參與投資，引導社會資本廣泛參與。發揮開發銀行“投資、貸款、債券、租賃、證券、基金”綜合服務功能和作用，在設立基金、發行債券、資産證券化等方面提供财務顧問服務。發揮資本市場在脫貧攻堅中的積極作用，盤活貧困地區特色資産資源，為特色小（城）鎮建設提供多元化金融支持。各級發展改革部門和開發銀行各分行要共同推動地方政府完善擔保體繫，建立風險補償機制，改善當地金融生态環境。