政經譚 | 政治局會議部署下半年經濟工作；國務院任命李明為證監會副主席；144小時免簽入境擴圍海南

中共中央政治局召開會議 中共中央總書記習近平主持會議

7月30日，據新華社報道，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《整治形式主義為基層減負若幹規定》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強宏觀調控，有效應對風險挑戰，經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好态勢，新動能新優勢加快培育，高質量發展紮實推進，社會大局保持穩定。

會議指出，當前外部環境變化帶來的不利影響增多，國内有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隐患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。這些是發展中、轉型中的問題，我們既要增強風險意識和底線思維，積極主動應對，又要保持戰略定力，堅定發展信心，唱響中國經濟光明論。

會議強調，下半年改革發展穩定任務很重，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，因地制宜發展新質生産力，着力推動高質量發展，圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，加大宏觀調控力度，深化創新驅動發展，深入挖掘内需潛力，不斷增強新動能新優勢，增強經營主體活力，穩定市場預期，增強社會信心，增強經濟持續回升向好态勢，切實保障和改善民生，保持社會穩定，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

會議強調，要以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，完善産權保護、市場準入、破産退出等市場經濟基礎制度，防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段幹預經濟糾紛。要弘揚企業家精神，在改革創新和公平競争中加快建設更多世界一流企業。

會議指出，宏觀政策要持續用力、更加給力。要加強逆周期調節，實施好積極的财政政策和穩健的貨币政策，加快全面落實已确定的政策舉措，及早儲備並适時推出一批增量政策舉措。要加快專項債發行使用進度，用好超長期特别國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。要優化财政支出結構，兜牢“三保”底線。要綜合運用多種貨币政策工具，加大金融對實體經濟的支持力度，促進社會綜合融資成本穩中有降。要保持人民币匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要切實增強宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動高質量發展的強大合力。要繼續發揮好經濟大省挑大梁作用。

會議強調，要以提振消費為重點擴大國内需求，經濟政策的着力點要更多轉向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意願，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費。要進一步調動民間投資積極性，擴大有效投資。

會議指出，要培育壯大新興産業和未來産業。要大力推進高水平科技自立自強，加強關鍵核心技術攻關，推動傳統産業轉型升級。要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業。要強化行業自律，防止“内卷式”惡性競争。強化市場優勝劣汰機制，暢通落後低效産能退出渠道。

會議指出，要推進高水平對外開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步擴大制度型開放，落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務業擴大開放試點舉措，促進利用外資企穩回升。要積極培育外貿發展新動能，拓展中間品貿易、綠色貿易。要紮實推進高質量共建“一帶一路”。

會議強調，要持續防範化解重點領域風險。要落實好促進房地産市場平穩健康發展的新政策，堅持消化存量和優化增量相結合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進一步做好保交房工作，加快構建房地産發展新模式。要完善和落實地方一攬子化債方案，創造條件加快化解地方融資平台債務風險。要統籌防風險、強監管、促發展，提振投資者信心，提升資本市場内在穩定性。

會議指出，要紮實推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，确保農村人口不發生規模性返貧致貧。要加強耕地保護和質量提升，抓好農業生産，努力奪取全年糧食豐收。

會議強調，要加大保障和改善民生力度。要強化就業優先政策，做好高校畢業生等重點群體就業。要加強低收入人口救助幫扶，織密紮牢社會保障網。要全力做好防汛抗洪救災工作，做好迎峰度夏期間能源電力供應，抓好安全生産，認真解決食品安全、社會治安等問題。要深入打好污染防治攻堅戰，紮實推進碳達峰碳中和。要做好“十五五”規劃前期研究謀劃工作。

會議指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最後一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。中央書記處要持之以恒抓住不放，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要定期督促檢查，中央和國家機關各部門、各省級黨委和政府在安排部署工作時要實事求是，省以下各級黨委要履行好主體責任，各級紀檢監察機關要強化監督執行。

會議強調，要強化制度建設與執行，統籌為基層減負和賦能，進一步嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續精文簡會，統籌規範督查檢查考核，切實解決過頻過繁問題，嚴格規範從基層借調幹部，加強政務移動互聯網應用程序規範化管理，整治“指尖上的形式主義”，進一步理順基層權責，推動資源、服務、管理向基層下沉，精簡創建示範和達標活動，注重創建示範實效。對黨員幹部特别是基層群衆反映強烈的突出問題，要發現一個整治一個；對具有一定典型性、普遍性的問題，要集中力量開展專項整治和清理，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，引導廣大黨員、幹部樹立正确政績觀，激勵擔當作為，有更多精力抓落實。

習近平主持召開黨外人士座談會 讨論當前經濟形勢和下半年經濟工作

據新華社報道，7月26日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。

中共中央總書記習近平主持座談會並發表重要講話強調，做好下半年經濟工作，要全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，因地制宜發展新質生産力，着力推動高質量發展，圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，加大宏觀調控力度，深化創新驅動發展，深入挖掘内需潛力，不斷增強新動能新優勢，增強經營主體活力，穩定市場預期，增強社會信心，增強經濟持續回升向好态勢，切實保障和改善民生，保持社會穩定，堅定不移實現全年經濟社會發展目標。

中共中央政治局常委李強、王滬甯、蔡奇、丁薛祥出席座談會。李強受中共中央委托通報了上半年經濟工作有關情況，介紹了關于下半年經濟工作的有關考慮。

座談會上，民革中央主席鄭建邦、民盟中央主席丁仲禮、民建中央主席郝明金、民進中央主席蔡達峰、農工黨中央主席何維、致公黨中央主席蔣作君、九三學社中央主席武維華、台盟中央主席蘇輝、全國工商聯主席高雲龍、無黨派人士代表歐陽昌瓊先後發言。他們完全贊同中共中央對當前經濟形勢的分析判斷和下半年經濟工作的謀劃考慮，並就進一步全面深化改革、推進高水平對外開放、夯實新質生産力的産業和技術根基、深化科技體制改革、推進自然資源管理改革、統籌規劃生物制造産業發展、支持大陸台資電子信息産業轉型升級、穩崗和擴大年輕人就業、加大促消費政策力度、助力企業和房地産業健康發展、進一步提振民營經濟發展信心等提出意見和建議。

在認真聽取大家發言後，習近平發表了重要講話。他表示，今年上半年，在中共中央堅強領導下，面對復雜多變的國内外形勢，我們頂住壓力、積極作為，加強宏觀調控，深化改革開放，有效應對風險挑戰，經濟延續了回升向好态勢，高質量發展又邁出新的步伐。

習近平強調，當前我國經濟發展遇到一些困難和問題，是發展中、轉型中的問題，經過努力是完全可以克服的。我們要堅定發展信心，保持戰略定力，積極主動應對問題和挑戰，用實實在在的高質量發展成效唱響中國經濟光明論。

習近平指出，上半年，各民主黨派中央和無黨派人士緊緊圍繞黨和國家中心工作，聚焦因地制宜發展新質生産力、暢通國内大循環、提升國家創新體繫整體效能、推進人工智能與經濟社會融合發展、緩解地方财政困難等建言獻策，持續開展長江生态環境保護民主監督，為中共中央科學決策提供了重要參考。他代表中共中央向大家表示衷心感謝。

習近平對各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士提出3點希望。一是深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神，引導廣大成員和所聯繫群衆深刻把握進一步全面深化改革的重大意義、重大原則和重大舉措，把中共中央決策部署轉化為社會各界的共同意志和自覺行動。二是持續鞏固統一戰線的共同思想政治基礎，切實把思想認識統一到中共中央關于經濟形勢的分析判斷上來，正确看待形勢和改革發展中的問題，合力戰勝前進中的各種風險挑戰。三是繼續為實現經濟社會發展目標獻計出力，圍繞落實中共二十屆三中全會提出的重大改革舉措、經濟社會發展中的重大問題以及“十五五”規劃前期研究謀劃工作等，深入開展調研，為中共中央科學決策提供參考。

石泰峰、劉國中、何立峰、張國清、吳政隆，中共中央、國務院有關部門負責人出席座談會。

出席座談會的黨外人士還有邵鴻、何報翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震和張恩迪、江利平、安立佳、李林等。

發改委部署下半年經濟工作：深入推進新型城鎮化建設

7月30日，國家發展改革委召開2024年上半年發展改革形勢通報會，深入學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，傳達學習中央政治局會議關于2024年上半年經濟形勢的分析研判和下半年經濟工作的決策部署，安排下半年發展改革重點工作。國家發展改革委黨組書記、主任鄭栅潔主持會議並講話。

會議指出，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好态勢，新動能新優勢加快培育，高質量發展紮實推進，社會大局保持穩定。發展改革繫統要深入學習領會中央政治局會議精神，切實把思想統一到黨中央對當前經濟形勢的分析研判上來，充分認識上半年經濟社會發展取得的成績，全面辯證看待經濟走勢，既看到存在的問題挑戰，更要看到經濟運行中的積極因素和有利條件持續積累，随着黨中央、國務院決策部署加快落實，各項舉措落地見效，我們有條件、有能力、有信心、有底氣不斷夯實高質量發展和經濟平穩運行的基礎。

會議強調，發展改革繫統要全力以赴抓好黨中央、國務院各項決策部署貫徹落實，進一步全面深化改革，堅定不移推動高質量發展，更好統籌高質量發展和高水平安全，紮紮實實做好下半年發展改革重點工作，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。要狠抓改革任務落實，以經濟體制改革為牽引，統籌謀劃、繫統推進，抓好各項改革任務貫徹落實，加快建設全國統一大市場，更大力度發展民營經濟，完善實施區域協調發展戰略機制等。

要加大宏觀調控力度，加強經濟形勢分析和政策研究，加快推進“兩重”建設，加力推進“兩新”落地見效，切實做好“十五五”規劃前期謀劃工作。要積極擴大國内需求，促進有效投資，大力提振消費，深入推進新型城鎮化建設。

要加快建設現代化産業體繫，抓好重點産業轉型發展和優化升級，加快未來産業前瞻布局，促進先進制造業和現代服務業融合發展，完善現代化基礎設施，推動數字經濟高質量發展。要統籌做好“引進來”和“走出去”，積極吸引和擴大利用外資，穩妥有序推動境外投資，推動共建“一帶一路”高質量發展。要紮實做好“十四五”後兩年節能降碳工作，進一步落實《2024—2025年節能降碳行動方案》，夯實節能降碳工作基礎，健全綠色低碳發展機制。

要切實做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供各項工作，全力确保迎峰度夏、度冬期間電力安全穩定供應，提前做好今冬供暖季保暖保供準備工作，堅決守住民生用能底線。與此同時，要大力推動鄉村振興，加快構建大國儲備體繫，有效降低全社會物流成本，做好穩就業促增收、加強公共服務和社會保障各項工作。

會議要求，發展改革繫統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻理解黨中央戰略意圖，主動作為，履職盡責，提高能力，堅決有力落實黨中央決策部署，迅速有效推進具體舉措，推動發展改革各項工作取得更大成績。

國務院任命李明為證監會副主席 方星海去職

7月30日，據證監會發布，近日，國務院決定，任命李明為中國證券監督管理委員會副主席，免去方星海的中國證券監督管理委員會副主席職務。

中央組織部通知，李明同志任中國證券監督管理委員會黨委委員，免去方星海同志的中國證券監督管理委員會黨委委員職務。

國家移民管理局：港澳外國旅遊團144小時免簽入境海南

7月30日，國家移民管理局宣布将優化完善區域性入境免簽政策，並深入推進移民管理制度型開放。

此舉支持海南深化高水平開放，服務海南自由貿易港建設。實施港澳地區外國旅遊團入境海南144小時免簽政策，對海南形成開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地具有重要意義。該政策有利于促進港澳地區經濟發展，加強與海南自由貿易港的交流交往，融入國家發展大局。國家移民管理局将繼續優化區域性入境免簽政策，推進移民管理制度型開放，歡迎外籍人員來華，服務促進高水平開放高質量發展。

廣東金融監管局全力保交房 白名單項目融資達598.3億元

7月30日，廣東銀行業2024年二季度新聞通氣會在廣州舉行。廣東金融監管局黨委委員、二級巡視員黃海晖在會上介紹了相關情況。

黃海晖表示，為确保房地産市場的穩定，廣東金融監管局采取了多項措施。其中包括構建四級聯動架構，加強實地督導調研，以及加大金融支持力度。此外，城市房地産融資協調機制也已落地見效。

在“白名單”項目方面，黃海晖提到，轄内銀行機構積極為這些項目提供貸款支持。具體措施包括通過展期、新增貸款等方式滿足項目的合理融資需求。對于存在瑕疵的項目，銀行機構也在積極推動問題修復，以促進項目符合授信條件。

截至目前，轄内銀行機構已為三批次“白名單”的373個項目提供授信1206.11億元。其中，落地融資項目達到263個，金額為598.3億元。在全國範圍内，廣東的授信金額和落地金額均位居第一。同時，廣州市的落地金額在全國各城市中也排名第一。

西安市5052套公租房開放申請 保障性住房管理中心委托分配

7月29日，西安市住房和城鄉建設局網站發布通知，宣布希望里·向陽公共租賃住房項目1-11及13号樓的5052套公租房已具備分配入住條件，並将由西安市保障性住房管理中心委托市安居集團進行分配。此次分配對象為截至2022年12月31日，已通過相關審批流程並符合實物配租條件的輪候家庭。

分配過程中，考慮到疫情防控期間小區曾被用作防疫隔離點、方艙醫院等，市政府決定按照現狀分配，不拆除戶内已安裝的電視、空調、窗簾等設施。報名截止時間為2024年8月12日，符合條件的家庭需登錄西安市保障性住房網上服務平台完成網上報名。項目地址位于灞橋區紅旗街道辦事處向陽溝村，交通便利，提供多種戶型以滿足不同家庭需求。