住建部發布“數字住建”建設整體布局規劃

觀點網訊：10月13日，住房城鄉建設部發布“數字住建”建設整體布局規劃，明确提出到2027年底，“數字住建”建設要取得顯著成效。

到2027年底，“數字住建”建設取得顯著成效。部、省、市三級“數字住建”工作平台高效聯通，一體化數字基礎設施和數據資源體繫建成運行，數字化政策標準和安全防護支撐能力明顯提升，住房、城鄉建設、建築業等領域數字化發展成效顯著，工程建設領域全生命周期數字化管理協同高效，城市運行管理基本實現“一網統管”，住房公積金等數字化服務效能大幅提升。

到2035年底，“數字住建”建設取得重大成就。數字基礎設施全面夯實，數據要素價值充分發揮，住房城鄉建設領域數字化治理體繫和治理能力成熟完備，大繫統共治、大數據慧治、大服務惠民的“數字住建”體繫高效運行。

推進住房城鄉建設行業數字化發展

（一）發展智能安居的數字住房

圍繞住房全生命周期管理,統籌推進住房領域繫統融合、數據聯通，促進集分析研判、監管預警和政務服務為一體的綜合應用，大力提升住房領域智慧監管、智能安居水平。

1.優化住房保障數字化管理和服務。重點為保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”提供平台支撐。

2.加強房地産市場運行數字化監測。加快推動房地産市場數字化監管，實現房地産市場運行情況監測。

3.加快住房公積金數字化發展。推動數字技術廣泛應用于住房公積金管理服務，推進業務流程優化、模式創新和履職能力提升，打造全繫統業務協同、全方位數據賦能、全業務線上服務、全鍊條智能監管的住房公積金數字化發展新模式。健全全國住房公積金監管服務平台功能，形成部、省、市協同聯動的監管體繫。完善全國住房公積金公共服務平台功能，更好地服務繳存人和繳存單位。建立全國統一的住房資金管理相關繫統，支撐各地做好住房資金管理。

4.推進智慧住區、數字家庭建設。全面推動智慧住區建設，支持有條件的住區結合完整社區建設實施公共設施數字化、網絡化、智能化改造與管理，賦能公共設施可持續運營，提高智慧化監測預警和應急處理能力。創新智慧物業服務模式，引導支持物業服務企業開展智慧物業管理服務繫統建設，打造物業管理和生活服務等應用，積極對接市場化優質服務資源，為居民提供優質服務。加快發展數字家庭，提高居住品質。

（二）打造智聯協同的數字工程

圍繞建築工業化、數字化、智能化，推行工程建設項目全生命周期數字化管理，推進建築市場與施工現場兩場聯動、智慧監管，推動智能建造與建築工業化協同發展，促進建築業高質量發展。

1.推行工程建設項目全生命周期數字化管理。開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點，建立全國統一的工程建設項目數據標準體繫、項目編碼規則、數據共享應用機制、數據資源庫，推動工程建設項目立項、用地、設計、施工、驗收、運營全生命周期數字化管理。推進工程建設項目審批管理繫統、建築市場監管公共服務平台、工程質量安全監管信息平台、建築工人管理服務信息平台、城鎮房屋建築綜合管理平台等工程建設領域相關繫統全面互聯互通、協同應用，提升項目審批、建築市場監管、質量安全監管、房屋安全管理等工程建設領域管理效能。

2.推進建築市場與施工現場兩場聯動、智慧監管。推動建築市場監管公共服務平台、工程質量安全監管信息平台全國聯網、數據聯通，推進建築施工安全領域涉企涉人證照全量電子化，構建覆蓋建築施工安全領域企業、項目、人員、設備的全量、全要素、跨地域、跨層級的數字化監管體繫，加快推進施工質量安全監管、工程質量檢測數字化轉型，實現智慧監管。強化建築工人管理服務信息平台的數據歸集和應用，保障建築工人的合法權益。優化全國工程造價咨詢管理繫統，探索建立政府投資工程造價數據庫，推動工程造價咨詢服務和工程建設模式轉型升級。

3.推動智能建造與建築工業化協同發展。大力推廣智能建造，以工業化、數字化、綠色化升級為動力，打造全産業鍊融合一體的智能建造産業體繫。大力發展數字設計、智能生産和智能施工，推進數字化設計體繫建設，推行一體化集成設計。深化應用自主可控建築信息模型（BIM）技術，加大在設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交、運營維護等環節的貫通和應用力度，提升建築設計、施工、運營維護協同水平。

4.推進建築領域低碳化數字化協同轉型發展。圍繞城鄉建設領域碳達峰碳中和目標，推進城鄉建設領域碳排放監測管理平台體繫建設，實施城鄉建設領域碳排放監測管理，加強民用建築能源資源消耗統計。大力推進建築業“雙化協同”轉型。加快建設智慧樓宇，推進公共建築能耗監測、設備運行管理和智慧管控，打造一批低碳智慧建築。

（三）建設智慧韌性的數字城市

圍繞實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市，統籌規劃、建設、治理三大環節，加大新型城市基礎設施建設力度，實施城市基礎設施智能化建設行動，加快城市基礎設施生命線安全工程建設，推動城市運行管理“一網統管”，推進城市運行智慧化、韌性化。

1.加快新型城市基礎設施建設。推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，以信息平台建設為牽引，以智能設施建設為基礎，以智慧應用場景為依托，構建智能高效的新型城市基礎設施體繫。分類别、分功能、分階段、分區域推進泛在先進的智慧道路基礎設施建設，開展車城協同綜合場景示範應用，推動智慧城市基礎設施與智能（網聯）汽車協同發展。建成一批以新型城市基礎設施建設打造韌性城市的示範城市。

2.實施智能化市政基礎設施建設和改造。深入開展市政基礎設施普查，建立設施信息動态更新機制，全面掌握現狀底數和管養狀況。編制智能化市政基礎設施建設和改造行動計劃，因地制宜對燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理。加快推進城市基礎設施生命線安全工程建設，在城市運行管理服務平台上搭建城市生命線安全工程監測繫統，加強設施運行狀況實時監測、動态預警、精準溯源、協同處置，保障城市安全運行。探索推進新建市政基礎設施的物聯設備與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，逐步實現市政基礎設施建設數字化、監測感知網絡化、運營管理智能化。加快推進停車設施智能化改造和建設，加強停車信息服務，提高停車設施利用率，緩解群衆停車難題。充分運用數字技術加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的運行監測，加快建設建築垃圾全過程管理信息化平台，推進生活垃圾、建築垃圾信息化管理。開展城市園林綠化資源普查，加強城市綠地、城市濕地智慧監測，提升城市公園、古樹名木數字化管理水平。

3.推動城市體檢和更新行動數據賦能。堅持城市體檢先行，城市體檢與城市更新聯動，建設城市體檢信息平台，以城市體檢檢出的問題為重點，編制城市更新專項規劃和年度實施計劃，穩步實施城市更新行動，繫統推進“城市病”治理。加快建設城鎮房屋建築綜合管理平台體繫，加強數據歸集和應用，防範化解房屋安全風險。

4.加強城市歷史文化遺産保護傳承數字化應用。運用信息化技術手段開展歷史文化資源普查調查，推進歷史文化資源數字化信息采集、測繪建檔和可視化展示。建立數字化歷史文化名城、歷史文化街區、歷史建築動态監測和評估機制，研發城鄉歷史文化遺産動态監測平台，及時發現、處理各類破壞歷史文化遺産的行為。深化“CIM+名城”應用，推進歷史文化街區、歷史建築保護利用數字化審批，加快建設國家、省、市縣三級城鄉歷史文化遺産保護利用監管平台體繫，實現互聯互通、動态監管。

5.推進城市運行管理“一網統管”。運用大數據、雲計算、區塊鍊、人工智能、大模型等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。加快現有信息化繫統叠代升級，搭建城市運行管理服務平台，加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動态分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，推進城市運行管理“一網統管”。加快構建國家、省、城市三級城市運行管理服務平台體繫，實現信息共享、分級監管、協同聯動。

（四）構建智管宜居的數字村鎮

深入實施數字鄉村建設行動，按照房、村、鎮三個層面，整合現有信息數據，統籌推進信息化建設和數字化應用，構建“數字農房”“數字村莊”“數字小城鎮”，助力建設宜居宜業美麗村鎮。

1.推進“數字農房”建設。充分利用第一次全國自然災害綜合風險普查農村房屋調查和農村房屋安全隐患排查整治數據成果，建設完善全國農村房屋基礎信息數據庫。全面推進農村房屋綜合管理信息平台建設，強化各層級繫統的上下聯動和部門間的信息共享，實現對農村危房改造等工作的跟蹤監測、動态管理，着力提升農房質量安全監管的數字化、智慧化管理水平。

2.推進“數字村莊”建設。繼續實施全國村莊建設統計調查，聚焦村莊基礎設施、公共環境、建設管理、傳統農耕文化載體等重點，優化指標框架設計，在全國村莊建設信息繫統基礎上，構建村莊建設數據庫，為加強傳統村落保護管理、鄉村建設評價提供數字化基礎。推進中國傳統村落數字博物館建設，加強優秀傳統文化的宣傳展示。

3.推進“數字小城鎮”建設。研究構建小城鎮建設信息采集分析管理體繫，收集各地小城鎮建設政策文件、技術規範、典型案例等信息，為指導開展小城鎮建設工作提供數據支撐。開展全國建制鎮市政基礎設施統計調查，動态掌握建制鎮污水垃圾處理等設施的數量、規模、服務範圍、運行管護等數據信息，建立設施建設和運行管護數據庫。