香港傳真 | 特首李家超的第三份《施政報告》

觀點網 香港報道 10月16日，香港特區行政長官李家超今早到立法會宣讀任内第三份《施政報告》。

他表示，在守正創新、求進求變的同時，提防“興一利亦生一弊”的可能，牢記改革的必要，亦謹記不是為改而改，不能破壞原好的成功基因元素。

李家超上午11時在立法會宣讀施政報告，其封面沿用綠色，代表政府政策延續性及關連性，代表和諧、活力、繁荣，凸顯香港正邁向由治及興、千帆並舉、拼發實力的階段。

今年的整份《施政報告》有228個段落，是他任内至今最多段落的一份；而李家超用時2小時31分鐘宣讀，遠較去年的3個多小時短。去年和前年《施政報告》分别有171段和150段。

房地産仍是焦點

下午的施政報告記者會中，李家超表示，新一份《施政報告》若以中文字數計算，有3.18萬字、共9章、228段；今年重點是改革求變、發掘新的增長點；亦同時制訂《施政報告》附篇，希望取代沿用2年的政策措施文件，令附篇與《施政報告》更有關連性，亦就不同政策背景及細節一一列出，不希望附篇受忽略。

其中，如何解決香港房屋問題仍是焦點。

在被要求香港必須告别㓥房和籠屋三年半之後，新一份施政報告決定立法，以面積不少于8平方米的“簡樸房”，取締不合標準的㓥房，業主若在寬限期後繼續出租劣質㓥房，将要負責。

據指，合標準的㓥房單位名為“簡樸房”。解釋有清楚的名字是好事，形容“簡樸房”意思簡單樸實，經過認證，符合政府相關標準。政府将于12月就如何處理㓥房問題進行為期兩個月的聚焦谘詢，目標是明年将相關條例草案提交立法會。

當局稍後會訂立一套登記制度，預計為期大約1年至1年半，寬限期過後，如業主仍不作改善，㓥房單位會被取締。至于執法行動的先後次序，要按實際情況決定。

政府稱，工作組今次提出的建議是針對分間單位，而天台屋、“太空艙”及“床位”等，目前已有不同部門規管，工作組不可以一次過提出措施解決所有問題，否則政策出台只會“非驢非馬”，亦不切實際。

當局評估，目前大約有3萬個㓥房單位不合規，而在租戶中，有約6成人合資格申請公屋，預料在公屋維持充足供應的情況下，新措施不會導致㓥房租金大幅飙升。

而李家超說，目前有3成住宅樓宇需要改動，将分批處理問題，按部就班提升“簡樸房”的標準。“簡樸房”将通過立法階段，有充足登記期及寬限期，且新進入市場的單位不能登記。估計單位改動費用可能涉及幾千至10萬港元。目前㓥房環境不同，在提升的過程中一定會考慮環境。

在被問到㓥房新標準推行後，是否令㓥房租金上升，及如何安置受影響的人，李家超指如果30%㓥房不合資格被取締，目前11萬人中40%合資格正在申請公屋，整體大概60%人符合上公屋，可令到取締不符合“簡樸房”標準措施下需照顧的人減少，整體需求就會變成原有的約40%。

又強調，會确保有足夠的寬限期讓現時已出租㓥房的業主登記，相信不合標準的會被有序地逐步取締；至于新進入市場的分間單位，則不設寬限期，登記時必須為符合標準的“簡樸房”。相信在其他房屋供應配合下，“不合標的住宅樓宇分間單位數目會逐步減少，直至清零。”

投資者入境計劃

除此之外，為了刺激樓市，回應置業和住屋需求，施政報告提出措施金管局即日起将物業按揭貸款的成數上限，一律調整至七成，供款與入息比率上限一律調整至五成。

另外，“新資本投資者入境計劃”容許申請人投資住宅物業，單一物業成交價須至少5000萬港元。

被問到措施會否令“炒風”重現，李家超表示，制定政策需因時制宜，按實際情況而定。

他強調，過往曾因應樓市炒賣情況嚴重，推出需求管控措施，但目前“炒風”已不復見，樓市逐漸回穩，故現階段延續以往做法並不合适。

而優化資本投資者入境計劃，他指，有關計劃已平衡各方，計劃規定投資者可買的樓宇涉及5000萬港元以上，相信相關人士有能力，不需要政府幫助。

又提到過去半年已批出500宗申請，若再放寬投資限制，能吸引更多投資者來港，既可吸引新資金，亦可保障市民置業夢想。

李家超說，物業市場健康發展是政府的政策目標，一方面能滿足市民住房需求，亦能為經濟作出貢獻。而類似放寬按揭成數至七成的安排，于過去某時期曾推行，因此現時最重要是，研究措施有否負面因素，如有需要會随時作出調整。

金管局總裁余偉文亦在措施公布後指，今次是因應市場發展而決定修訂物業按揭貸款的逆周期宏觀審慎監管措施，将最高按揭成數和“供款與入息比率”上限，回復至2009年開始實施逆周期措施以前水平。

即使推出今日公布的措施，香港銀行體繫仍有充裕的緩沖去應對樓價一旦出現大幅調整的挑戰。

但再次提醒市民，置業是一項長期承擔，在作買樓決定時，應該小心評估風險，量力而為。當局将續密切留意市場發展，並會因應物業市場最新情況，推出合适措施保障銀行體繫穩定。

其實自今年2月港府撤銷住宅物業需求管理措施，和金管局修訂物業按揭貸款的監管措施，住宅物業市場略為改善。住宅物業成交由今年第一季每月平均3300宗，上升至第二季每月平均6000宗。

随着市場氣氛回軟，第三季成交量回落至每月平均3400宗。官方住宅樓價在今年首8個月累跌6.2%，較2021年高位累計調整26.6%。非住宅物業市場亦持續調整，寫字樓、分層工廠大廈，以及零售物業的價格，在首8個月分别跌17.5%、11.8%及13%。

此外，外圍環境仍然面對許多不明朗因素，包括美國減息步伐仍有不少變數。

李家超表示，香港目前處于經濟轉型期，GDP增長超3%，希望社會正面積極看待政府措施。

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