政經譚 | 明年房地産工作怎麼做？哪些類型項目被納入專項債券“負面清單”？

全國住房城鄉建設工作會議：2025年要持續用力推動房地産市場止跌回穩

全國住房城鄉建設工作會議24日至25日在北京召開。

會議指出，2025年，要持續用力推動房地産市場止跌回穩。一是着力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發揮住房公積金支持作用。加力實施城中村和危舊房改造，推進貨币化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隐患，改善居住條件。對群衆改造意願強烈、條件比較成熟的項目重點支持。二是着力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。

全國住房城鄉建設工作會議：大力推進商品住房銷售制度改革 有力有序推行現房銷售

全國住房城鄉建設工作會議24日至25日在北京召開。

會議指出，2025年，推動構建房地産發展新模式。一是着力優化和完善住房供應體繫，加快發展保障性住房，滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供給。二是推動建立要素聯動新機制，以編制實施住房發展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地産供需平衡、市場穩定。三是大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。五是完善房地産全過程監管，整治房地産市場秩序，切實維護群衆合法權益。

全國住房城鄉建設工作會議：2025年要大力實施城市更新 謀劃實施一批城市更新改造項目

12月25日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開，明确2025年将大力實施城市更新，重點推進一繫列改造項目。

會議強調，城市更新需遵循“先體檢、後更新”的原則，通過建立一體化推進機制，解決民衆關切的問題，並提升城市競争力和可持續發展能力。此外，深化城市建設、運營、治理體制改革，構建可持續的城市更新模式和政策法規體繫。

具體措施包括完成老舊小區改造、老化燃氣管道更新、消除黑臭水體等任務，同時推動完整社區建設、既有建築改造利用、地下管網建設改造等民生工程。鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅，完善城市管理新模式，提高科學化、精細化、智能化水平。

最後，以“新城建”為引擎，打造高水平“數字住建”，繫統推進數字化、網絡化、智能化建設，全方位提升城市運行管理服務水平。

全國住房城鄉建設工作會議：提高住宅建設標準 構建支持住房品質提升的制度體繫

全國住房城鄉建設工作會議24日至25日在北京召開。

會議指出，2025年，要建設安全、舒适、綠色、智慧的好房子。一是提高住宅建設標準，發布新修訂的《住宅項目規範》等住宅標準。二是構建支持住房品質提升的制度體繫，大力發展順應人民群衆新期待的好房子。三是支持房企特别是大型房企打造一批好房子樣闆，把保障房率先建成好房子。四是推進老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。五是大力實施物業服務質量提升行動。

全國住房城鄉建設工作會議：更大範圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建築

全國住房城鄉建設工作會議24日至25日在北京召開。

會議指出，2025年，打造“中國建造”升級版。一是全面深化建築業改革，變革建造方式，改革工程監理、工程造價、竣工驗收等制度，健全工程質量安全保障體繫，大力發展現代化建築産業。二是以更高質量的制度供給激發建築企業和從業人員的強大活力。全面梳理建築業法律法規規章和文件，凡是影響活力和積極性的，該改的改、該廢的廢。三是整體提升工程建設標準，國家標準提高底闆、行業標準相應提升，鼓勵支持制定團體標準、企業標準，以標準提升引領建築産業升級。四是更大範圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建築。選擇一些基礎好的地區，支持打造形成現代化建築産業鍊。五是把綠色建築培育發展成新的經濟增長點。2025年實現新建建築全面執行綠色建築標準的目標，推進建築領域節能降碳，開展建築光伏高質量發展試點。

國辦：完全無收益、房地産開發等項目納入專項債券“負面清單”

12月25日，國務院辦公廳發布《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，明确實行專項債券投向領域“負面清單”管理。

根據《意見》，将完全無收益的項目，樓堂館所，形象工程和政績工程，除保障性住房、土地儲備以外的房地産開發，主題公園、仿古城（鎮、村、街）等商業設施和一般競争性産業項目納入專項債券投向領域“負面清單”，未納入“負面清單”的項目均可申請專項債券資金。

此外，專項債券依法不得用于經常性支出，嚴禁用于發放工資、養老金及支付單位運行經費、債務利息等。

國辦：專項債券用作項目資本金範圍實行“正面清單”管理

12月25日，國務院辦公廳發布《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》。

意見提出，擴大專項債券用作項目資本金範圍。在專項債券用作項目資本金範圍方面實行“正面清單”管理，将信息技術、新材料、生物制造、數字經濟、低空經濟、量子科技、生命科學、商業航天、北鬥等新興産業基礎設施，算力設備及輔助設備基礎設施，高速公路、機場等傳統基礎設施安全性、智能化改造，以及衛生健康、養老托育、省級産業園區基礎設施等納入專項債券用作項目資本金範圍。

提高專項債券用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規模上限由該省份用于項目建設專項債券規模的25%提高至30%。

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