發改委：100萬-300萬人口大城市要全面取消落戶限制

觀點地産網訊：4月8日，國家發展改革委公布近日印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》（簡稱“《重點任務》“），指出從加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化布局形态等共6個大方面共22個小點促進新型城鎮化進程。

據觀點地産新媒體了解，總體要求方面，《重點任務》提出，抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，實現常住人口和戶籍人口城鎮化率均提高1個百分點以上。

具體而言，在加快農業轉移人口市民化方面，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，确保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

推進常住人口基本公共服務全覆蓋。确保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。

深化“人地錢挂鈎”等配套政策。深化落實支持農業轉移人口市民化的财政政策，在安排中央和省級财政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量，2019年繼續安排中央财政獎勵資金支持落戶較多地區。

優化城鎮化布局形态方面，《重點任務》提出，推動大中小城市協調發展。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區非核心功能，推動産業和人口向一小時交通圈地區擴散。

支持特色小鎮有序發展。建立典型引路機制，堅持特色興鎮、産業建鎮，堅持政府引導、企業主體、市場化運作，逐年挖掘精品特色小鎮，總結推廣典型經驗，發揮示範引領作用；完善政銀企對接服務平台，為特色産業發展及設施建設提供融資支持，為打造更多精品特色小鎮提供制度土壤。

推動城市高質量發展方面，《重點任務》提出，分類引導城市産業布局。以提升城市産業競争力和人口吸引力為導向，健全有利于區域間制造業協同發展的體制機制，引導城市政府科學确定産業定位和城際經濟合作模式，避免同質化競争。

健全城市投融資機制。平衡好防風險與穩增長關繫，在有效防範地方政府債務風險前提下，推動有效投資穩定增長。統籌安排财政資金投入、政府投資、地方政府債券發行，加大對符合規劃和産業政策的城市補短闆項目的支持力度。

在堅決遏制地方政府隐性債務增量前提下綜合運用多種貨币政策工具，引導開發性政策性金融機構結合各自職能定位和業務範圍加大支持力度，鼓勵商業性金融機構适度擴大信貸投放，引導保險資金發揮長期投資優勢，支持符合條件的企業發行債券進行項目融資，積極助力新型城鎮化建設。支持發行有利于住房租賃産業發展的房地産投資信托基金等金融産品。