政經譚 | 統計局：10月CPI同比上漲3.8% 廣西放開城鎮落戶

統計局：10月份CPI同比上漲3.8% 豬肉漲價101.3%

11月9日，國家統計局公布了2019年10月份居民消費價格指數。

今年10月份，全國居民消費價格同比上漲3.8%。其中，城市上漲3.5%，農村上漲4.6%；食品價格上漲15.5%，非食品價格上漲0.9%；消費品價格上漲5.2%，服務價格上漲1.4%。1至10月平均，全國居民消費價格比去年同期上漲2.6%。

10月份，全國居民消費價格環比上漲0.9%。其中，城市上漲0.8%，農村上漲1.2%；食品價格上漲3.6%，非食品價格上漲0.2%；消費品價格上漲1.4%，服務價格持平。

對此，國家統計局城市司高級統計師沈赟進行了解讀。其認為，從環比看，CPI上漲0.9%，漲幅與上月相同；從同比看，CPI上漲3.8%，漲幅比上月擴大0.8個百分點。

具體而言，各類商品及服務價格同比變動情況，10月份，食品煙酒類價格同比上漲11.4%，影響CPI（居民消費價格指數）上漲約3.37個百分點。食品中，畜肉類價格上漲66.8%，影響CPI上漲約2.92個百分點，其中豬肉價格上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43個百分點；禽肉類價格上漲17.3%，影響CPI上漲約0.21個百分點；雞蛋價格上漲12.3%，影響CPI上漲約0.07個百分點；水産品價格上漲2.7%，影響CPI上漲約0.05個百分點；糧食價格上漲0.5%，影響CPI上漲約0.01個百分點；鮮菜價格下降10.2%，影響CPI下降約0.27個百分點；鮮果價格下降0.3%，影響CPI下降約0.01個百分點。

其他七大類價格同比六漲一降。其中，其他用品和服務、醫療保健、教育文化和娛樂價格分别上漲5.5%、2.1%和1.9%，衣着、生活用品及服務、居住價格分别上漲1.2%、0.6%和0.5%；交通和通信價格下降3.5%。

環比變動方面，10月份，食品煙酒類價格環比上漲2.7%，影響CPI上漲約0.84個百分點。食品中，畜肉類價格上漲14.7%，影響CPI上漲約0.91個百分點，其中豬肉價格上漲20.1%，影響CPI上漲約0.79個百分點；禽肉類價格上漲2.5%，影響CPI上漲約0.03個百分點；鮮果價格下降5.7%，影響CPI下降約0.10個百分點；鮮菜價格下降1.7%，影響CPI下降約0.04個百分點；雞蛋價格下降1.5%，影響CPI下降約0.01個百分點；水産品價格下降1.1%，影響CPI下降約0.02個百分點。

其他七大類價格環比六漲一平。其中，衣着價格上漲0.3%，生活用品及服務、交通和通信、教育文化和娛樂、醫療保健、其他用品和服務價格均上漲0.1%；居住價格持平。

國務院：優化外資項目規劃用地審批程序 加快落地進度

近日，國務院頒發了《關于進一步做好利用外資工作的意見》（下稱《意見》）。

《意見》表示，當前，國際投資格局深刻調整，我國利用外資工作面臨新形勢、新特點、新挑戰，為了激發市場活力、提振投資信心，保障外商投資企業國民待遇，打造公開、透明、可預期的外商投資環境，持續深化“放管服”改革，進一步做好利用外資工作，穩定外資規模，優化外資結構，《意見》圍繞“深化對外開放”、“加大投資促進力度”、“深化投資便利化改革”、“保護外商投資合法權益”四個方面提出相關意見。

其中，《意見》在深化投資便利化改革方面提及，優化外資項目規劃用地審批程序。持續深化規劃用地“放管服”改革，加快外資項目落地進度。合並規劃選址和用地預審，合並建設用地規劃許可和用地批準，推進多測整合、多驗合一，推進信息共享，簡化報件審批材料。

上述方面由自然資源部牽頭，發展改革委、住房城鄉建設部、商務部等部門和各省級人民政府按職責分工負責。

住建部出台工程建設行政處罰規範 11月1日起施行

近日，住房和城鄉建設部制定出台《規範住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》，自2019年11月1日起施行。

據指出，此前，相關法律法規對部分工程建設行政處罰未作明确規定，實踐中各地做法不一，影響法律規定的實施效果。例如，建築法等法律法規未對責令停業整頓期限和範圍作出規定，有的企業往往同時承接多個項目、持有多個資質，行政機關作出責令企業停業整頓處罰，是停止該企業所有在建項目，還是禁止該企業承接新的項目，存在不同認識。

對降低企業資質等級、吊銷企業資質證書，是對企業所有資質而言，還是針對企業承接發生違法行為項目所用資質而言，也有不同看法。

《規範住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》共18條，主要規定以下内容：一是根據有關法律法規規定，明确住房和城鄉建設部實施工程建設行政處罰的權限。二是加強行政處罰銜接，明确地方各級住房和城鄉建設主管部門與住房和城鄉建設部實施工程建設行政處罰工作機制。三是根據立法機關授權，明确責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰執行方式。四是按照過罰相當原則，明确從輕、減輕、從重處罰情形，進一步提高處罰措施針對性和精準度。五是落實行政執法“三項制度”，明确行政處罰決定公示公開期限和方式。

《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》共5部分59項，針對勘察企業、設計企業、建築業企業、監理企業及注冊執業人員，違反建築法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生産管理條例等法律法規的行為，根據違法情節和後果，在法定處罰種類和幅度範圍内，劃分不同處罰標準。

銀保監會：拟取消外國銀行來華設營業性機構總資産要求

近日，據中國銀行保險監督管理委員會消息，中國銀保監會起草了《中國銀保監會外資銀行行政許可事項實施辦法(征求意見稿)》。

主要修訂有以下三方面，一是持續推進銀行業對外開放措施依法落地。《征求意見稿》與《外資銀行管理條例》銜接，就外國銀行可以在中國境内同時設立分行和外資法人銀行，取消外國銀行來華設立營業性機構需滿足的總資産要求，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構等措施進一步明确操作細節。

二是持續推進簡政放權、放管結合、優化營商環境。《征求意見稿》将外資銀行部分任職資格核準和分行開業審批的層級進一步下放或調整;取消管理型支行行長任職資格核準審批;縮短兩級審批事項的審批時限;縮減部分許可事項的材料要求。

三是進一步強化外資銀行的監督管理。按照中外一致原則，《征求意見稿》在相關許可章節中，相應增加了股權管理及反洗錢和反恐怖融資審查的要求，進一步加強了對外資銀行的監管。

銀保監會指出，上述修訂将進一步優化營商環境，促進外資銀行參與推動社會經濟的高質量發展。銀保監會将堅持對外開放與審慎監管並重，堅決守住不發生繫統性風險的底線，促進銀行業健康平穩發展。

另外，觀點地産新媒體了解到，10月15日，司法部、中國銀保監會負責人就曾就《國務院關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理〉的決定》有關問題答記者問。

其中提到，放寬外國銀行在華設立營業性機構的條件限制，取消外國金融機構來華設立法人銀行的100億美元總資産要求和外國銀行來華設立分行的200億美元總資産要求，為規模較小但自身經營具有特色和專長的外國銀行來華設立機構提供更大空間。

廣西全面放開城鎮落戶條件：取消參保、居住、就業年限等限制

近日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳頒布了《廣西深化戶籍制度改革若幹規定》（下稱《規定》）。《規定》明确，全面放開城鎮落戶條件，取消參保、居住年限、就業年限等落戶限制，自2019年12月1日起施行

觀點地産新媒體了解到，《規定》指出，對新落戶城鎮的農村籍大學生實行“來去自由”的落戶政策。自2019年12月1日起，自治區農村籍大學生申請将戶口遷往城鎮落戶的，以自願為原則，落戶後可随時申請将戶口遷回原籍。

《規定》還顯示，自治區範圍内符合條件的社區、企事業單位可申請設立集體戶，為有意在我區城鎮落戶的無就業單位人員、無自主産權住房者提供落戶便利。

進城落戶的農業轉移人口方面，可按規定參加當地城鎮職工基本醫療保險或城鄉居民基本醫療保險。參加城鄉居民基本醫療保險的，按相關政策享受各級财政補助。同時，可依法參加當地城鎮職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，參保人員的養老保險關繫可在區内順暢轉移接續。此外，可在當地享受免費的政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務，且可繼續以農業轉移就業勞動者身份享受職業技能培訓補貼。

《規定》指出，自治區根據上一年度各市縣農業轉移人口進城落戶數量制定土地利用年度計劃，專項安排進城落戶人口相應的新增建設用地計劃指標。同時，在農業轉移人口獎勵資金中對進城落戶數量較多的地區安排資金予以重點支持。

農業轉移人口進城落戶後，已經确權的農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權不因戶籍改變受到影響，可以繼續享有農村“三權”合法權益。其中，進城落戶的易地扶貧搬遷戶原宅基地使用權按照國家有關規定辦理。

同時，對已在城鎮落戶的農業轉移人口随遷子女實行分類排序，按照相對就近、免試入學的原則統籌安排到公辦義務教育學校就讀。符合條件的進城落戶農業轉移人口納入當地住房保障範圍，符合公租房申請條件的人員可在當地申請公租房實物配租或租賃補貼。

此外，進城落戶的易地扶貧搬遷戶可優先辦理不動産權證，享受免交不動産權證、居民戶口簿和居民身份證的工本費及免費郵寄居民身份證等優惠政策。