政經譚 | 西部大開發新政發布 民進中央建議二季度降準降息

國務院發布西部大開發新政 深化要素市場化配置改革

5月17日晚間，中共中央、國務院發布《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，提出确保到2020年西部地區生态環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當。

觀點地産新媒體了解到，意見指出，鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市，提高昆明、南甯、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(首府)城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。

支持西部地區自由貿易試驗區在投資貿易領域依法依規開展先行先試，探索建設适應高水平開放的行政管理體制。加快内陸開放型經濟試驗區建設，研究在内陸地區增設國家一類口岸。研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區。

意見披露，深化要素市場化配置改革。探索集體荒漠土地市場化路徑，設定土地用途，鼓勵個人申領使用權。深入推進主業為充分競争行業的商業類地方國有企業混合所有制改革。

此外，提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境内外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資産證券化産品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三闆挂牌、發行債券、並購重組等适用綠色通道政策。

意見也提到，健全養老服務體繫。加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體繫。穩步推進公辦養老機構改革和建設，全面放開養老服務市場，積極引導社會資本進入養老服務業，擴大西部地區養老服務有效供給，探索建立長期照護保障體繫。

在改善住房保障條件方面，完善分類分級補助標準，加大對農村危房改造補助資金傾斜支持力度。鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，解決農村特困群體基本住房安全問題。

用地政策上，繼續實施差别化用地政策，新增建設用地指標進一步向西部地區傾斜，合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地開發建設指標。加強對基礎設施領域補短闆項目的用地保障。支持西部地區開放平台建設，對國家級新區、開發區利用外資項目以及重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區産業發展所需建設用地，在計劃指標安排上予以傾斜支持。推進耕地指標和城鄉建設用地指標在國家統籌管理下實現跨省域調劑。

而在金融支持方面，支持商業金融、合作金融等更好為西部地區發展服務。引導金融機構加大對西部地區小微企業融資支持力度。落實無還本續貸、盡職免責等監管政策，在風險總體可控前提下加大對西部地區符合條件的小微企業續貸支持力度。

廣東統計局：土地價格不斷上漲 助推住房價格上漲

近期，廣東統計局發布《廣東房地産開發規模、結構與效益研究》報告，詳解了房地産發展趨勢，利用2018年全國第四次經濟普查數據，對廣東房地産開發投資的規模、結構和效益進行分析，並對建立房地産發展長效機制提出相關建議。

報告提到，伴随着經濟社會的發展和城市化進程的加快，房地産逐漸成為經濟增長的引擎和國民經濟的支柱産業，為提高人民生活質量，改善居住環境作出了重要貢獻。但在發展的過程中也存在企業多，規模小，經營風險高；資質等級低，企業負債率過高；土地購置上漲較快，住房價格面臨上漲壓力等問題。

觀點地産新媒體了解到，報告顯示，2018年廣東房地産企業增加的數量為歷次普查之最。一方面，為進一步規範房地産市場的發展，遏制房價過快上漲，各級政府頻繁出台調控政策，房地産企業面臨前所未有的壓力與挑戰。另一方面，土拍市場火熱，地王頻現，大量企業涌入房地産開發市場。從數據看，2018年，廣東房地産企業資産突破十萬億，單個企業資産超十億；投資規模和建設規模穩步擴大，企業的綜合實力不斷提高。

關于土地購置費上升較快，房價上漲壓力增大方面，報告指出，從開發投資構成看，2013年，廣東房地産開發企業完成投資中建築工程4272.66億元，安裝工程536.83億元，合計占完成投資的比重超七成（74.1%），土地購置費981.77億元，占投資的比重為15.1%。

2013-2018年，由于廣東房地産銷售市場較為火爆，帶動土地價格不斷上漲，土地購置費占投資比重随之上升。

2018年，廣東房地産開發企業完成投資中建築工程7336.29億元，安裝工程1096.11億元，合計占完成投資比重下降為58.5%。土地購置費4921.64億元，占完成投資比重上升為34.1%。

報告續指，土地價格的不斷上漲，助推住房價格上漲，對房價調控帶來不小壓力。根據國家統計局對70個大中城市住宅銷售價格調查結果顯示，2013-2018年，廣州新建住宅價格指數同比上年分别上漲9.1%、24.1%、5.5%和2.3%，僅2014年下降4.7%。深圳分别上漲46.8%、23.5%、4.8%。僅2014年下降1.3%，2017年下降2.9%。

從房價收入比看，2018年廣州和深圳分别為12.5%和36.3%，北京和上海分别為19.8%和15.8%。由此可見，由于深圳房價上漲過快，而居民收入跟不上房價上漲幅度，購房者的壓力進一步加大，進而帶來一繫列社會矛盾。

報告最後，也對建立房地産發展長效機制提出了多項建議。包括建立健全法律法規，确保房地産稅征收穩步推進。

民進中央建議二季度疫情緩和後進一步降準降息

5月15日，民進中央與媒體座談暨兩會新聞通氣會召開，于會上通報了民進中央向全國政協十三屆十三次會議提交黨派提案情況。

觀點地産新媒體了解到，在經濟領域，民進中央提出了《關于助力民營企業克服困難健康發展的提案》，建議鼓勵但不強制商業銀行對主要疫情較重地區下調貸款利率，尤其是對受疫情沖擊較大的行業給予支持，給予特殊時期還本付息延期政策支持。

其建議在二季度疫情緩和後開始進一步降準降息，保持流動性合理充裕，為實體經濟提供良好的貨币金融環境，探索對疫區重點金融機構定向降準等措施。

上海前四月房地産開發投資1197億持平 商品房銷售面積降21%

5月15日，據上海統計局發布信息，披露1-4月上海市房地産開發、經營基本情況。

觀點地産新媒體了解到，1-4月，上海市房地産開發投資1197.48億元，比去年同期下降2.9%，占全社會固定資産投資的61.0%。

而商品房銷售面積346.92萬平方米，下降21.0%。其中，住宅銷售面積291.38萬平方米，下降18.5%。

商品房新開工面積582.83萬平方米，下降18.2%。其中，住宅新開工面積280.34萬平方米，下降28.4%；商品房竣工面積484.34萬平方米，下降44.7%。其中，住宅竣工面積266.39萬平方米，下降46.4%。

此外，商品房施工面積12489.79萬平方米，增長2.9%。其中，住宅施工面積6175.66萬平方米，增長1.2%。

另據相關媒體報道，在土地市場方面，4月份，上海市土地挂牌共36幅，成交30幅地塊。