國務院發布西部大開發新政 深化要素市場化配置改革

 觀點地産網訊：5月17日晚間，中共中央、國務院發布《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，提出确保到2020年西部地區生态環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當。

觀點地産新媒體了解到，意見指出，鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市，提高昆明、南甯、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(首府)城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。

支持西部地區自由貿易試驗區在投資貿易領域依法依規開展先行先試，探索建設适應高水平開放的行政管理體制。加快内陸開放型經濟試驗區建設，研究在内陸地區增設國家一類口岸。研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區。

意見披露，深化要素市場化配置改革。探索集體荒漠土地市場化路徑，設定土地用途，鼓勵個人申領使用權。深入推進主業為充分競争行業的商業類地方國有企業混合所有制改革。

此外，提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境内外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資産證券化産品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三闆挂牌、發行債券、並購重組等适用綠色通道政策。

意見也提到，健全養老服務體繫。加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體繫。穩步推進公辦養老機構改革和建設，全面放開養老服務市場，積極引導社會資本進入養老服務業，擴大西部地區養老服務有效供給，探索建立長期照護保障體繫。

在改善住房保障條件方面，完善分類分級補助標準，加大對農村危房改造補助資金傾斜支持力度。鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，解決農村特困群體基本住房安全問題。

用地政策上，繼續實施差别化用地政策，新增建設用地指標進一步向西部地區傾斜，合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地開發建設指標。加強對基礎設施領域補短闆項目的用地保障。支持西部地區開放平台建設，對國家級新區、開發區利用外資項目以及重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區産業發展所需建設用地，在計劃指標安排上予以傾斜支持。推進耕地指標和城鄉建設用地指標在國家統籌管理下實現跨省域調劑。

而在金融支持方面，支持商業金融、合作金融等更好為西部地區發展服務。引導金融機構加大對西部地區小微企業融資支持力度。落實無還本續貸、盡職免責等監管政策，在風險總體可控前提下加大對西部地區符合條件的小微企業續貸支持力度。