穩步前行丨2024年9-10月康養發展報告

觀點指數 退休年齡延遲，各地政府助力老年事業發展 随着老齡化程度加深，我國勞動力人口數量逐漸降低。國家發出漸進式延遲法定退休年齡的決定後，老年人退休年齡增加，為刺激養老産業持續發展，各地區出台相關政策，對養老産業發展進行引導。

養老機構加速産業融合，為養老服務添磚加瓦 報告期内，多家養老機構與其他相關配套産業加速融合，通過資源整合提高自身的養老服務能力。同時，養老機構的建設規劃也與更多的配套服務相結合，實現深入的多元化發展。

國家建設持續發力，平台引導公益養老發展 國家政策引導公益性養老平台建設發展，以城投為主導的養老基礎配套設施建設也在期内深入發展。在延遲退休決定頒布後，為了刺激養老産業的投資建設，各城市官方持續引導養老服務的投資建設。

政策提供多樣化融資支持，助力養老産業資本化 期内，刺激養老資本市場的動作依舊不斷釋出。在政策的支持下，養老相關産業的融資能力不斷增強。中國人壽投資管理規模達到100.8億元，對于養老的投資規劃還在持續建設實施中。

保駕護航，醫療機構持續推動産業布局 報告期内，各大醫療機構不斷完善自身針對老年服務的專業水平。通過醫養結合的新模式，為入住養老機構的老年人提供更加靈活的服務，滿足老年人的需求，合理配置資源以及擴大醫療人才等建設，成為醫療機構的重中之重。

科技賦能産業鍊，推動高質量智慧發展 老年産業上下遊市場的社會資本較多，報告期内，不論從老年金融服務還是從老年家居用品方面，相關企業都在通過創新以及科技賦能，不斷為延遲退休的老年人提供更加便捷的生活服務。

退休年齡延遲，各地政府助力老年事業發展

根據《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體繫的規劃》，“十三五”期間，我國養老服務體繫不斷完善。但是随着我國老齡人口規模的持續擴大，老齡化速度加快，老年人平均預期壽命增加以及勞動力人口持續減少等問題不斷持續。據國家統計局數據統計，我國的人均預期壽命達到了78.6歲，新增勞動力平均受教育年限超14年，老齡化程度提升，勞動力總量持續下降。

數據來源：國家統計局 觀點指數整理

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9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定

觀點指數認為，随着老年人退休年齡的增加，養老産業需要更加完善自身的醫療及服務保障。由于我國養老産業是社會公益性事業，因此需要各部門持續助力老年産業的發展，從而在延遲退休年齡的決定發出後，能夠提高相關養老産業經營的抗風險能力，繫統性加強專業護理人員能力的培養以及提供科技創新産品作為支撐。

實際上，報告期内，北京，江蘇及上海等地都出台了相關政策，進一步對養老服務事業規劃做出要求。

其中北京市為提供老年服務保障，出台《關于加強“老老人”服務保障的若幹措施》，措施包含了優化“老老人”服務設施功能布局，完善“老老人”醫療服務供給，推進“老老人”服務專業化標準化智慧化等。通過這些措施，能夠持續為延遲退休的老年人提供養老服務保障。

江蘇從銀發經濟的方向發布了相關産業促進措施——《促進銀發經濟高質量發展實施方案》，目標是到2027年建設10個以上銀發經濟特色園區，加快銀發經濟的高精尖産品發展以及高品質服務模式。

來源：國家信息公開平台 觀點指數整理

通過各地區一繫列針對老年服務需求以及老年産業支持的政策引導，觀點指數認為，各政府、部門出台的一繫列政策以及延遲退休年齡的決定，在更好地維護老年人權益的同時，也能夠為養老産業帶來更加高質量的發展。

養老機構加速産業融合，為養老服務添磚加瓦

由于退休時間延遲，從市場化的養老機構層面來看，入住機構的老年人平均年齡增加。觀點指數認為，随着越來越多的需求進入市場，養老産業與其他相關配套産業加速融合，養老機構需要加強多方合作，提升自身的養老服務能力。

期内，為了增加對于推遲退休年齡這一政策的抗風險以及服務能力，綠地康養與中宏保險達成戰略合作，共同探索“保險+養老”的新型合作模式，為客戶提供更全面的養老解決方案。

與此同時，復星康養也與新華保險簽署合作協議，共同打造“康養+保險”合作新模式，以此來促進養老服務與保險的融合發展，滿足長壽時代客戶日益增長的多元化需求。其中復星康養旗下的蘇州星健長者幸福公寓、天津星健溫莎長者公館、甯波星健蘭亭護理公寓将納入新華保險第三方定點合作康養網絡。

觀點指數認為，在與保險機構加強合作的同時，養老機構不斷調整服務模式，以适應更加多變的市場需求，為老年人帶來更加豐富和多元化的養老服務體驗。與此同時，養老機構還需要增加對于醫療設備的配備供給，增強提升醫護人員的專業能力以及護理人員的服務水平，從而更好地滿足不同情況下的老人需求。

期内，多個養老産業相關項目開工，有且不限于建造居家健康養老服務中心，簽約中標地塊建設配套養老設施等，養老機構的多元化發展越發深入。

來源：公司官網 觀點指數整理

其中，大量需求讓養老機構對養老護理員的需求缺口增加，逐漸重視護理員的素質以及專業培養。九如城康養就多次開展養老護理員的考核，通過數據可以看出，申報人數以及合格人數逐漸增加。

觀點指數認為，随着老齡化以及老年退休年齡的增加，老年服務人才的需求和要求也更高，養老機構需要對人才持續進行考核和篩選，以更加專業的養老服務水平應對市場需求的變化。

數據來源：九如城官網 觀點指數整理

國家建設持續發力，平台引導公益養老發展

我國養老機構以及平台公司以公建公營型為主，作為政府引導的公益性企業，整體的盈利能力不強。公建公營機構屬于養老事業的重要部分，由于享受政策和财政的支持，據市場調查，這類機構整體數量多、虧損的占比較低。

針對完善養老事業和養老産業發展的問題，國務院發布《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老産業政策機制”作出繫統部署，具體包括“優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合。加快補齊農村養老服務短闆。”等内容。

漸進式退休決定發布後，為了刺激養老資本市場的投資建設，各城市官方持續引導養老服務的投資建設。

期内，北京提出将布局建設100個街道（鄉鎮）區域養老服務中心。目前北京正在打造區域養老服務中心信息平台，這一平台将全面匯集老年人特别是“老老人”線上線下服務需求，精準匹配服務商，讓“數據多跑路、老人少跑腿”，确保老年人的服務需求得到及時響應。

觀點指數了解發現，對于國家政策實施的響應，不僅體現在如北京這類的一線城市，在縣級政府等地區也有所體現。期内，湖北省咸甯市通城縣隽水中心養老院即将進行提檔升級建設，其中包括養老院的室内外裝飾裝修、消防繫統改造等，旨在提升公辦養老院的服務質量和居住環境。據觀點指數了解，這個養老院的改造建設将由通城城市發展建設投資（集團）有限公司負責進行。

實際上，除了對養老院機構的主體建設改造之外，以城投為主導的對于養老基礎配套設施的建設也在期内有所體現。近期，以福州新南建設為主導的福州高新區南嶼鎮南湖公寓項目主體結構已經封頂，在這個以公寓項目為主體的建設中，還包含了一繫列的養老配套等設施。

報告期内，以國家政府以及國企央企為平台建設的養老設施還在不斷加強其養老服務能力。

如北京市第五社會福利院、天津市和平區老年人公寓、上海市靜安區社會福利院等，觀點指數認為，這些公益性機構能夠通過不同的模式和創新實踐，致力于加強養老服務的質量和效率的提升，為其他養老機構起到更好的引導借鑒作用。

政策提供多樣化融資支持，助力養老産業資本化

當前我國涉老産業中超過90%的金融支持來自政府，主要通過專項債、政策性貸款、投資基金、PPP等模式給予相應的支持。觀點指數認為，在政策的大力支持下，私人和社會資本将更多地進入養老産業。但由于養老産業自身具有風險大、利潤低、周期長、回報慢等特點，因此對于養老産業的投資規劃還在持續進行中。

從居民養老消費的需求端來看，據觀點指數了解，自2019年以來，養老成本指數的上漲趨勢超過了同期全國居民消費價格指數（CPI）的漲幅，居民的養老成本正在逐漸增加，給養老産業發展帶來壓力。

數據來源：國家統計局 觀點指數整理

從産業端來看，為了引導金融投資機構向普惠型養老機構等提供優惠的貸款，降低養老機構等産業的融資成本，國家開發銀行、農業發展銀行、工商銀行、中國銀行等七家銀行各類的養老産業貸款余額合計已超1000億元，支持的養老産業項目也落地開花，為不同類型的企業提供更加多樣化的融資支持。

具體到事件中，報告期内，在投資機構的資本運作中，以中國人壽為主的險資不論是從資産管理規模角度還是從投資養老社區項目建設的角度，動作都較為頻繁。

近期，泰康養老獲得了20億元人民币增資；同時，養老社區的投資建設方面，泰康之家·大清谷在杭州開業，占地面積約4.4萬平方米，地上建築面積約4.6萬平方米，可以提供約400個養老服務單元。同時成功競得福州市晉安區和浙江溫州市的用地，計劃分别建成養老社區泰康之家·福園和泰康之家·瓯園。

中國人壽積極作為，參與發展多層次、多支柱養老保險體繫，養老金融投資也較為突出。截至2024年7月末，中國人壽壽險深圳市分公司與養老險深圳中心協同完成企業年金累計管理資産規模387.5億元，投資管理規模100.8億元。同時，截至2024年8月末，協助養老險深圳中心設立商業養老金賬戶5198個，商業養老金規模達到2166.5萬元。

在投資養老項目規劃方面，據統計，目前中國人壽在福田、羅湖與鹽田區共建設了4個社區養老項目，提供規劃床位252個。同時，中國人壽與深圳市政府合作建設福田區頤養中心報春大廈高品質養老項目。據觀點指數了解，本次項目将致力于打造“城心品質養老全國標杆”，創建國家智慧健康養老示範基地，預計可提供300張養老床位。

保駕護航，醫療機構持續推動産業布局

老年退休時間的延遲，讓老年醫療衛生服務需求不斷增加，也帶動了老年健康服務資源供給的增加。通過醫養結合的新模式，為入住養老機構的老年人提供更多靈活的服務、合理配置資源以及擴大醫療人才等建設，成為醫療機構的重中之重。

目前我國的老年醫療衛生服務主要由各類醫療機構提供。一方面，老年人醫療服務需求穩定、支付意願強，同時基本醫保作為主要支付方，患者具備更好的支付能力；另一方面，我國醫療衛生服務體繫不斷完善，在以公立醫療為主的背景下，老年醫療機構獲取投融資及人才培養的難度不大。

近期，多家醫療機構深入完善對老年服務需求的滿足，通過與學校進行合作，着重培養養老服務人才。期内，泰康之家與溫州醫科大學康復醫學院進行校企合作授牌儀式，計劃共同培養康復醫學人才，完善醫療服務，從而深入滿足老年人日益增長的多樣化需求。

作為復星繫下的養老醫療機構，佛山復星禅誠醫院也努力開拓自己在養老醫療産業方面的活動。報告期中，佛山復星禅誠醫院作為佛山首個獲批“港澳藥械通”的醫療機構，申請的4種藥械均已成功獲批，據復星禅誠醫院表示，這些藥械均可臨床使用。

其次，復星繫下的星蓮養護院也預計将在2024年10月正式對外運營，對于養老醫療方面，星蓮養護院表示能夠提供300張醫養結合床位，建設成更加具有醫養結合能力的突出養老機構，為老年人提供給更加專業化的康復服務。觀點指數認為，這標志着星蓮養護院将在全面開放的同時，能夠為更多需要專業照護服務的高齡護理、病後康復、認知障礙等老年人提供繫統的解決方案。

同時，觀點指數發現，在這些私營醫療機構推進養老醫療産業布局的同時，公立醫院也在緩慢推進養老醫療産業的步伐，為私營養老醫療機構提供了更多布局養老産業的新思路。

浦東新區民政局與上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院共同發布了“養老院+互聯網醫院”合作指南（V2.0）版。標志着浦東新區與仁濟醫院合作的“養老院+互聯網醫院”模式将繼續推廣和升級，具體的醫療服務包括有遠程醫療咨詢、藥品配送以及體征檢測等。

來源：政府官網 觀點指數整理

科技賦能産業鍊，推動高質量智慧發展

相較于養老機構投資大，融資難的問題，老年産業上下遊市場的社會資本較多，不論是從老年金融服務還是從老年家居用品等方面，都在不斷的改進創新，從而為延遲退休的老年人提供更加便捷的生活服務。

為助力老年人才培養的發展，報告期内，濰坊健康養老學院正式揭牌。該學院核心業務是養老人才的培養，為社會提供更多高素質高技能的養老服務人才。

國家老年大學平台在期内也發布了首批“國醫名師課”。作為國家繫統的教育部，為推動養老人才的培養發展，在國家老年大學舉辦的“樂學敬老”聯合行儀式啟動。可以看出，國家老年大學不僅提供養老人才的培養發展，同時也注重老年人退休後的精神文化世界，為老年人提供豐富的課程。據觀點指數了解，“國醫名師課”首批包含《中醫藥傳統文化與基本知識》《老年人中醫體質辨識與調理》《養生功法八段錦》等課程，不僅用于老年服務人才的培養，還在于提高老年退休生活的高質量發展。

與此同時，在科技及配套服務等方面，各企業助力城市打造銀發經濟新模式。近日，東軟教育健康醫療科技園項目開工。據觀點指數了解，東軟将利用其在教育、科技、醫療、健康領域的深厚積澱與資源優勢，積極打造“教-醫-養-康-旅”五位一體的創新養老服務生态。項目落成後，将以科技創新為引擎，以生态建設為基礎，助力大連市打造銀發經濟。

科技賦能适老化場景方面，近日，滴滴披露了在助老打車，包車以及寵物出行三個場景上的最新數據。數據截至到2024年9月30日，滴滴已為355城的624萬老年人，提供1.97億次出行服務，累計服務里程達到了14億公里。

期内，養老配套服務的高質量發展在适老化家具方面也有所體現，金隅天壇家具在相關活動中展示了适老化裝修與改造，通過結合居家空間的實際條件，量身定制專屬的适老化解決方案。不僅能夠優居家環境的安全性與便利性，更為老年人創造了安全、便捷、舒适的居家生活，從而最終實現“居家康養.安全家”的産業高質量發展目標。

同時觀點指數發現，期内，養老金融服務領域也在通過各項活動不斷創新和努力，為老年人提供更加全面和貼心的服務。

如興業銀行2024年“敬老月”活動啟動暨“安愉人生”養老金融服務中心授牌儀式在福州舉行。據觀點指數了解，興業銀行計劃将以養老金融服務中心和服務站為依，全面提升網點的适老服務水平。到目前為止，興業銀行首批已認定85家“安愉人生”養老金融服務中心，後續将在該模式運營成熟後逐步推廣至全行網點。

除了興業銀行的适老化網點推行之外，報告期内，渤海銀行與天津市民政局合作簽署“銀政企”新模式。合作内容将重點關注老年消費、适老化産品等相關問題，為老年客戶提供“一站式”綜合化服務體驗。