杭州發布推進全球數貿港核心區建設實施方案並公開征求意見

觀點網訊：2月14日，杭州市政府發布《杭州市推進全球數貿港核心區建設實施方案（2025-2027年）》並公開征求意見。

其中提到，支持余杭阿里巴巴數字貿易總部基地、西湖藝創小鎮數字遊戲基地、臨平數字影視基地、余杭良渚數字文化基地、上城里數字時尚基地、拱墅數字電競基地發展。發展大模型出海等數字技術服務貿易。做優數字金融、數字文旅、視覺智能等數字服務貿易。做強數字媒體、數字影視、動漫遊戲等數字産品貿易。簡化數字内容發行許可審批流程和專供出口的數字内容國内銷售行政審批，争取國家支持杭州在網絡遊戲管理方面給予更多權限，增加杭州網絡遊戲版号數量。

杭州市推進全球數貿港核心區建設實施方案（2025—2027年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于數字貿易改革創新發展的意見，根據建設高能級開放強省會議提出的“打造現代化數字貿易港”有關精神，我市結合實際，提出建設全球數貿港核心區，制定本實施方案。

一、發展目標

發揮“數字自貿區+全球數字貿易博覽會”疊加效應，推動全球數貿港核心區品牌影響力顯著提升，帶動全市數字貿易規模領先、結構優化、主體活躍、業态升級、標準引領，基本建成全國數字貿易創新發展示範區。到2027年，全市實現數字貿易額4400億元，數字貿易領域出海品牌350個以上，規模以上企業1600家以上，具有全球競争力的平台企業35家以上。

二、發展布局

形成“以全球數字貿易博覽會為牽引，以三個自貿區塊為産業承載區，六個數字貿易特色基地為重點”的“一會三區六基地”全球數貿港核心區發展布局。

（一）“一會”

全球數字貿易博覽會永久落戶杭州，每年9月在杭州大會展中心舉辦，在大會展中心周邊兩平方公里範圍，打造集數貿高端會展、數貿總部經濟、數字博覽、數貿服務等于一體的數字貿易創新港，形成“數貿+會展”産業集聚區。發揮杭州蕭山國際機場樞紐和臨空經濟示範區作用，落戶服務數字貿易的百億級國家産業基金、高能級的公共服務平台，落地數字貿易重大項目。

（二）“三區”

濱江區：依托國家級特色服務出口基地、物聯網小鎮、互聯網小鎮、中國數谷，發展數據資源與産權交易、互聯網相關服務、數字金融、“數字+”服務方向，打造數字服務中心、支付結算中心、服務外包中心。

蕭山區：依托中國視谷、信息港小鎮、圖靈小鎮等平台，發展跨境電商及數字金融、視覺智能、音樂影視、數字物流，加大工業品跨境電商和跨境平台領域的創新探索。

錢塘區：依托杭州綜合保稅區、中國醫藥港、大創小鎮，發展跨境電商、“保稅+”業務、“數字+”服務、元宇宙。深化跨境電商業務創新，打造智造貿易中心。

（三）“六基地”

支持余杭阿里巴巴數字貿易總部基地、西湖藝創小鎮數字遊戲基地、臨平數字影視基地、余杭良渚數字文化基地、上城里數字時尚基地、拱墅數字電競基地發展，集聚數字貿易産業鍊企業，營造最優發展生态。

三、發展重點

（一）打造全球數字貿易第一展

1.搭建全球數字貿易創新成果展示窗口。匯聚全球高端策展資源，參展企業國際化率不低于30%。設置人工智能、人形機器人、低空經濟、航天航空等專區，每屆帶動參展數貿企業數字貿易額增長10%以上。聯動國際知名展會，實現“以展引展”，推動百個以上國家（地區）市場主體參展。（責任單位：市商務局、市發改委、市經信局、市交通運輸局、臨空經濟示範區管委會、市臨空建投集團、市商旅集團）

2.搭建全球數字貿易標準規則發布平台。加強與國際組織、權威機構合作，升級數貿之夜，持續發布全球數字貿易發展報告、百強榜單等重磅成果。組織參與RCEP、CPTPP、DEPA等成員國的經貿洽談，為國家争取制定數字貿易規則的話語權。（責任單位：市商務局）

3.搭建全球數字貿易産業合作紐帶橋梁。舉辦繫列創新大賽，推動項目落地、産品應用和成果轉化。招引全球數字貿易領先城市組織企業設展，邀請全球南方國家參展參會，釋放數字貿易綠色化、普惠化紅利。〔責任單位：市商務局、市投資促進局、市外辦、臨空經濟示範區管委會、市臨空建投集團，各區、縣（市）政府〕

（二）打造全國數字貿易全産業鍊第一城

4.搶占5個數字貿易細分賽道。支持各類數字貿易平台創新供應鍊金融、物流等一站式服務，發展以跨境電商為代表的數字訂購貿易。發展大模型出海等數字技術服務貿易。做優數字金融、數字文旅、視覺智能等數字服務貿易。做強數字媒體、數字影視、動漫遊戲等數字産品貿易。建設以中國數谷為核心載體的多層次數據要素交易市場與生态。〔責任單位：市商務局、市委宣傳部、市委金融辦、市文化廣電旅遊局，各區、縣（市）政府〕

5.建設數字貿易特色園區。依托臨空經濟示範區、特色小鎮、國家級特色服務出口基地，建設首批12個數字貿易特色園區，引領數字貿易與動漫遊戲、中醫藥、知識産權、影視、技術服務、人工智能、安防等産業協同發展。〔責任單位：市商務局、市委宣傳部、市衛健委、市經信局、市臨空建投集團，各區、縣（市）政府〕

6.推動萬家數字貿易市場經營主體出海。培育數字貿易領軍企業、招引數字貿易總部企業、孵化數字貿易成長型企業、改造傳統貿易企業，以全球數貿港核心區帶動全市萬家以上傳統貿易企業運用數字貿易實現品牌出海。〔責任單位：市商務局、市投資促進局，各區、縣（市）政府〕

（三）打造全國自貿區數字貿易制度創新第一區

7.聚焦數字文化貿易全鍊路創新。簡化數字内容發行許可審批流程和專供出口的數字内容國内銷售行政審批，争取國家支持杭州在網絡遊戲管理方面給予更多權限，增加杭州網絡遊戲版号數量。探索各領域數字化國際合作負面清單管理。（責任單位：市商務局、市委宣傳部）

8.聚焦數據交易全鍊路創新。開展數據資産入表試點，創新數據資産評估服務模式。培育數據流通生态體繫，支持杭州數據交易所探索數據交易國際版。加強數據跨境流通標準體繫建設，設立數據出境政策咨詢服務中心。（責任單位：市商務局、市數據資源局、市委網信辦、市财政局、市金融投資集團、濱江區）

9.聚焦數字貿易基礎制度全鍊路創新。加快推出國内首個數字貿易統計體繫。支持建立與數字貿易領域改革創新相适應的法治保障體繫。（責任單位：市商務局、市中院、市司法局）

10.聚焦數字營商環境全鍊路創新。争取創建數字綜合保稅區，發展新型離岸貿易。叠代數字自貿綜合應用繫統，開展數字貿易國際職業資格認可試點，創新構建數字貿易糾紛調解新模式。〔責任單位：市商務局、錢江海關、市經信局、市人社局、市中院、市司法局、市貿促會，各區、縣（市）政府〕

（四）打造全國跨境電商綜合試驗第一區

11.率先發布跨境電商綜試區2.0方案。争取國家支持發布杭州跨境電商綜試區2.0方案,圍繞跨境藥械OTC進口、跨境電商9810退稅便利化等方面形成新一批制度創新清單，推動新一輪國家級跨境電商綜合改革。（責任單位：市商務局、市市場監管局、錢江海關、市稅務局）

12.促進“直播+平台經濟+跨境電商”融合。推動MCN機構和跨境電商賣家、平台合作，建設省級直播示範基地。支持WEB3.0、大模型企業為跨境電商企業提供全産業鍊數字化解決方案，形成“跨境電商+人工智能”示範案例。〔責任單位：市商務局、市經信局，各區、縣（市）政府〕

13.推動跨境電商出口規模翻番。新增百億元跨境電商出口産業集群5個，打造百億元跨境電商園區5個。蕭山區跨境電商出口規模超200億元，濱江區、錢塘區出口規模超100億元，帶動全市跨境電商9610、9710、9810出口在2024年基礎上再翻一番。〔責任單位：市商務局、錢江海關，各區、縣（市）政府〕

（五）打造全球跨境支付結算中心

14.發展大宗商品投資貿易結算服務。搶抓全省大宗商品資源配置樞紐建設機遇，招引大宗商品企業總部或采銷中心、供應鍊管理中心、風險管理中心落戶，推出各類期現結合大宗商品指數，發展大宗商品投資貿易跨境支付、數據采集、商務服務業務，打造大宗商品投資貿易服務創新中心。（責任單位：市商務局、市發改委、市委金融辦、人行浙江省分行）

15.支持跨境支付機構全球布局。支持探索數字人民币跨境支付應用，支持在杭跨境支付機構申請全球支付牌照，到2027年，跨境電商支付結算額超1萬億元，建設全球跨境支付結算中心。（責任單位：市委金融辦、市商務局、人行浙江省分行）

16.促進新興市場跨境貿易投融資和結算便利。推進跨境投融資便利化，開展外商投資企業境内再投資免登記試點和銀行直接辦理外債登記試點。支持在新興國家探索新型易貨貿易等多元化結算方式。（責任單位：市委金融辦、市發改委、市商務局、人行浙江省分行）

（六）打造全球數字貿易綜合服務中心

17.落地數字貿易國際服務機構。支持聯合國工發組織第四次工業革命産業加速器、聯合國國際貿易中心數字創新與可持續發展中心等機構在杭發展，積極争取金磚國家組織、上海合作組織在杭落地功能性分支機構，開展全球數字貿易創新孵化、信息交流和風險預警合作。（責任單位：市商務局）

18.推進數字口岸互聯互通。争取在杭州綜保區探索建立“數字圍網”。支持浙江電子口岸助力哈薩克斯坦科里紮特智慧口岸建設，加快聯通兩國國際貿易“單一窗口”。（責任單位：市商務局、錢江海關、錢塘區）

19.建設數字貿易公共服務平台。推動與省級跨境電商公共服務平台合作，升級杭州跨境電商公共服務平台。加快引進國内外龍頭外貿綜合服務平台企業，培育一批通關保稅、财稅合規、知識産權、品牌認證等數字服務機構。（責任單位：市商務局、錢江海關、市市場監管局、市稅務局、市貿促會）

（七）打造全球數字物流樞紐

20.提升航空物流樞紐能級。鼓勵開辟更多第五航權航線、争取第七航權。發揮航空物流公共信息平台作用，聯動國際智能化貨站，創新航空電子貨運試點。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、蕭山機場海關、民航浙江空管分局）

21.支持全球布局數字貿易中樞（eHub）。鼓勵數字貿易龍頭企業面向“一帶一路”沿線國家布局公共海外倉，布設境外本地化服務網絡。支持菜鳥等龍頭企業在全球物流樞紐節點設立數字貿易中樞（eHub），構建“123”快貨物流圈。〔責任單位：市商務局、市交通運輸局，各區、縣（市）政府〕

22.發展海陸空水多式聯運。發揮下沙港、東洲國際港作用，發展與甯波舟山港、上海洋山港、嘉興乍浦港的中轉業務，發展杭州蕭山國際機場“空公鐵”聯運、蕭山白鹿塘“鐵公水”聯運，打造輻射國際的空港聯運樞紐和聯通長三角的公鐵水聯運樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發改委、市商務局、臨空經濟示範區管委會、市交投集團、杭州蕭山國際機場、蕭山區、錢塘區、富陽區）

四、發展保障

23.建立一套專班化運行機制。建立市區聯動、政企協同的專班化運行機制，制定年度工作計劃，編制重要指標、重大項目、重點任務實施清單，定期召開會議，協調解決重大問題。

24.出台一個配套政策。出台相關配套政策，在龍頭企業引進、市場經營主體培育、品牌推廣、用地用能、信貸融資等方面給予資金支持。

25.攻堅一個專項賦權。圍繞數字貿易全産業鍊痛點、難點、堵點問題，積極争取國家給予數字貿易領域專項賦權，引領數字貿易制度型開放。

26.用好一個産業基金。發揮服務數字貿易的國家級服貿基金二期落地杭州作用，組建數字貿易細分領域子基金，支持全球數貿港核心區内中小數字貿易企業發展。

27.培育一批數貿人才。聯合浙江工商大學建設全國首個數字貿易學院，並在臨空經濟示範區設立數字貿易學院培訓及實踐基地。支持浙江傳媒學院等在杭高校設立數字文化貿易等數字貿易專業。支持符合條件的數字貿易人才認定為我市高層次人才，按政策享受相應待遇與便利化服務。

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