逐步建立規範高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地産權制度，為發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村提供堅實保障。
觀點地産網訊：10月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》提出，逐步建立規範高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地産權制度，為發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村提供堅實保障。
意見指出，現階段深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意願，将土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置並行，着力推進農業現代化，是繼家庭聯産承包責任制後農村改革又一重大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。
意見要求，完善“三權分置”辦法，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，充分發揮“三權”的各自功能和整體效用。通過實踐探索和理論創新，逐步完善“三權”關繫，為實施“三權分置”提供有力支撐。
意見指出，要紮實做好農村土地确權登記頒證工作，确認“三權”權利主體，明确權利歸屬，穩定土地承包關繫。建立健全土地流轉規範管理制度，完善工商資本租賃農地監管和風險防範機制，确保土地經營權規範有序流轉。構建新型經營主體政策扶持體繫，加快農村土地承包法等相關法律修訂完善工作。
意見提出，有權通過轉讓、互換、出租（轉包）、入股或其他方式流轉承包地並獲得收益，任何組織和個人不得強迫或限制其流轉土地；有權依法依規就承包土地經營權設定抵押、自願有償退出承包地，具備條件的可以因保護承包地獲得相關補貼。承包土地被征收的，承包農戶有權依法獲得相應補償，符合條件的有權獲得社會保障費用等。不得違法調整農戶承包地，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。
審校：武瑾瑩
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