國土部：國家級開發區土地開發建設已建成超70%

觀點地産網訊：12月21日國土部網站消息，國土部發布了《國家級開發區土地集約利用評價情況通報》。《通報》透露，土地開發建設程度持續保持良好态勢，已建成超70%。

《通報》稱，為全面貫徹《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若幹意見》(國辦發〔2017〕7号)有關精神，進一步落實最嚴格的節約用地制度，大力推進開發區節約集約用地，2017年，國土資源部組織開展了全國開發區土地集約利用更新評價工作。按照《國土資源部辦公廳關于開展2017年度開發區土地集約利用更新評價工作的通知》(國土資廳函〔2017〕304号)要求，共有483個國家級開發區依據相關技術標準，對土地集約利用狀況進行了更新評價。

本次更新評價工作在2016年度更新評價的基礎上開展，更新時點為2016年12月31日。參與更新評價的國家級開發區共483個，批復四至範圍内土地總面積4788平方公里，約占全國建設用地面積的1.2%，平均單個開發區面積為9.9平方公里。其中，東部地區236個，中部地區99個，西部地區106個，東北地區42個。按評價類型統計，工業主導型開發區392個，産城融合型開發區91個。按管理類型統計，經濟技術開發區、邊境經濟合作區等經濟類開發區238個，高新技術産業開發區等高新類開發區139個，海關特殊監管區域106個。

截至2016年12月31日，483個國家級開發區累計完成工業(物流)企業固定資産投資總額11.7萬億元；實現工業(物流)企業總收入22.5萬億元、開發區二三産業稅收總額2.4萬億元、工業(物流)企業稅收總額1.1萬億元；實現高新技術産業總收入9.9萬億元、高新技術産業稅收總額0.5萬億元。國家級開發區總體經濟社會效益顯著，充分發揮了作為經濟發展、産業集聚的載體和平台作用。

此次更新評價結果顯示，土地開發建設程度持續保持良好态勢，已建成超70%；産業用地比例略有下降，用地結構綜合化趨勢初顯；土地利用強度穩步提高，土地投入産出效益及稅收明顯增加，集約程度穩步提高；土地管理績效進一步提高，閑置土地數量大幅減少。

按照不同區域開發區情況區分，東部地區開發區集約利用總體水平最高，用地效益及增幅顯著好于其他區域；中部地區開發區土地利用強度較高，但投入産出效益不夠理想；西部地區開發區土地利用程度略有下降，産業用地比例和利用強度偏低；東北地區開發區土地利用程度高，但利用強度和用地效益較低，投入産出效益有下降趨勢。

按照不同類型開發區情況區分，高新類開發區集約利用總體水平最好且提升較快，海關特殊監管區域用地效益提升明顯，經濟類開發區投入和産出水平相對較低；工業主導型開發區土地利用強度高，投入産出效益增加明顯，産城融合型開發區土地利用程度高。

開發區土地利用中也存在一些問題。土地開發狀況不平衡。部分開發區批復四至範圍内已無地可用，但有部分開發區批準設立多年仍有大面積土地未開發建設；土地利用強度和效益不平衡，部分開發區土地利用強度遠低于全國水平，土地資源利用不合理；開發區區域發展不平衡，西部和東北地區開發區集約利用水平有較大提升空間。

下一步的工作重點是：強化空間管控，嚴格開發邊界管理；積極盤活存量，大力推進開發區低效用地再開發；促進區域協調，支持不同區域開發區差異化發展；加強動态管理，建立健全激勵機制和退出機制。