羅鋒：新經濟語境下的招商蛇口産園進階 | 博鰲産業科技大會演講

本文為羅鋒在2023博鰲房地産論壇繫列活動“博鰲産業科技大會”上發表的演講。

羅鋒（招商蛇口産業研究院院長）：尊敬的各位領導，各位嘉賓，我是來自招商蛇口産業研究院的羅鋒，很高興能參加今天觀點的大會。

整個内容分為三個部分：第一，新經濟語境，到底什麼是新經濟語境，到底新在哪里？第二，新經濟語境到底對我們的産業和産業園區有什麼要求？第三，在新經濟語境下招商蛇口産業園區進階的一些具體實踐。

第一，新的發展模式，曾經我們依賴低廉勞動力成本、寬松的環境監管等過去的核心競争力，獲得了産業的快速增長，但是随着傳統的核心優勢不斷減少和喪失，越來越多的企業和行業開始依賴科技進步、勞動者素質的提高和管理創新等來獲得市場競争優勢，而且未來這些會成為一個新的趨勢，這就是我們說的第一個“新”。

第二，新的發展引擎，大家都知道三駕馬車是中國經濟發展的三個核心引擎，但是上半年表現得不盡如人意，但我們依然對中國經濟的發展充滿樂觀，因為新的發展引擎正在形成。這里我們提煉了6個升級，都是聚焦于破解中國經濟現實障礙的新動能，也都會成為面向未來打造的新經濟引擎，這就是今天提到的第二個“新”。

第三，新的發展階段，這幾年大家可能已經開始感覺到經濟發展不像以前那麼順暢，這個感覺是正常的，因為外部環境變了，内在的要素也發生了變化，要想在這種變化的情況下仍然保持中國經濟的競争力提升和良性循環，我們必然要從原來的“高速增長階段”向“高質量發展階段”進行轉型。這是第三個“新”。

做一個簡單的小結，過去四十年，在經濟全球化和改革開放的大背景下，中國經濟發展取得了巨大的成功，但現在我們越來越感覺很多東西變了，這個感覺是正常的，因為我們外部的環境和内在的要素都發生了變化，所以我們發展的模式、發展的引擎和發展的階段都發生了變化，也就是我們經濟語境發生了變化。

黨的十九屆五中全會明确提出在新的發展階段貫徹新的發展理念，構建新的發展格局，推動高質量發展。這是我們最大的新經濟語境。

也順帶給大家講一句，一定要盡快的從傳統的經濟語境切換到新的經濟語境，它就像打比賽，下半場的打法和上半場的打法注定是不同的，無論你在哪一方，都要迅速的調整你的打法，才能适應比賽，這就是我理解的新經濟語境。

接下來我們看一下到底新經濟語境下對我們的産業和産業園區有什麼要求。政策導向，從習近平主席的“兩個必保”到“建設制造強國”，從“制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重”到“各種制造業不能丢”，再到現在全國鋪天蓋地的制造業強省、制造強市、制造強區，我們都可以清晰判斷，全國經濟的重心已經壓在了制造業的發展上面。

産業現狀，我國制造業大而不強。一方面，過去30多年，我國憑借勞動力成本優勢，建成了世界上最大的制造業體繫，甚至已成為唯一擁有聯合國工業大類目錄中所有工業門類制造能力的國家。但另一方面，由于我們的自主創新能力、生産效率、産業結構等依然有待提升，決定了我們從制造大國向制造強國轉變還有很長的路要走。

發展方向，制造業是我國經濟發展的重中之重。曾經有一個論調，去工業化是産業轉型升級的必然要求，所以去工業化大勢所趨。但這幾年随着歐美發達國家推動制造業回流，很多國家就開始調整“去工業化”這個思路，包括我們國家，通過一個案例來看一下。

上世紀三十年代，拉美國家通過工業化戰略成功實現經濟快速增長，然而，到了八十年代，拉美國家經濟陷入低迷，長期徘徊在發展中國家的行列，是什麼原因造成的呢？

當然，原因很多，但今天我們從産業的角度來分析一下。首先，上世紀八十年代以前，拉美國家制造業增加值占GDP的比重還是可以的，但是到了八十年代以後，整個比重持續下降，和拉美國家的經濟基本上是同一個周期。

第二，我們看主要趕超型經濟體和拉美五國的制造業比重的一個數據，拉美四國的制造業增加值的平均占比，持續走低，經濟持續低迷，與此同時，趕超型經濟體中日韓馬泰，制造業占比持續走高，實現了後發趕超。僅僅是一個巧合嗎？

第三，巴西過早去工業化的一個深刻的教訓，2012年，巴西工業就業比重達到23%的高峰，然後開始穩定下降，與之相對應的，巴西的人均國民收入從這一年的12000美元持續降低到2019年的8600美元。

最後，發達國家的情況也能說明這一點，在制造業比重上升的時候，日韓經濟高速增長，在制造業比重下降的時候，經濟增速放慢或者降低。所以，我們說制造業仍然是中國經濟可持續發展的決定性因素，要堅決避免過早、過快“去工業化”。

先進制造業是國家經濟命脈，我們從制造大國向制造強國轉型還有很長的路要走，中國工程院戰略咨詢中心的一個報告也表明，制造業強國指數中我們一直處在第三梯隊，第一、第二梯隊分别是美國和日本、德國，由此我們也可以看到發達國家對于先進制造業的重視程度。

我們用美國的案例簡單看一下：所有事關行業競争力的戰略性、基礎性産業，美國一直放在本土發展；這些先進制造業大多成為美國對外輸出影響力和控制力的主要載體；從數據上也可以看到這些先進制造業對于美國經濟的增長和就業起到了重要的推動作用，尤其是在次貸危機以後。所以我們說：先進制造業短期看是實現經濟良性循環的關鍵，長期來看是國家的經濟命脈。

發展舉措，加快構築現代化産業體繫。為了真正推動制造業的發展，國家已經采取一繫列相關舉措：第一，加快建設先進制造業集群，目前已在全國布局了45個先進制造業集群。為什麼要打造先進制造業集群：1、可以很好地推動同一類别的企業實現集聚，早幾年有些從大灣區遷出去的企業，這幾年因為供應鍊的問題重新回到大灣區，這就是産業集群的魅力。2、可以更好地推動高校、企業、科研院所和政府機構之間的協同。3、可以根據這一類的企業的特點強鍊、補鍊，構築這一類企業的生态和服務。所以說先進制造業集群就是我們說的産業生态。

第二，建設科技創新體繫，國家已經在全國打造了6大綜合性科學中心和26個國家級先進制造業創新中心，目的是實現高水平科技的自立自強，但本質上還是構築生态。

第三，建設産業鍊供應鍊生态體繫，由于脫鈎段鍊、卡脖子等造成相關行業受到沖擊。這種背景下，我們就很容易去理解，為什麼要打造獨立自主可控的生态鍊供應體繫。

剛才這三個舉措，無論是建設制造業産業集群，打造技術創新體繫，還是打造可控的産業鍊生态鍊體繫，本質上都在幹一件事情，就是構築現代化的産業體繫。這三個舉措也非常明确的給我們傳遞一個信号，經濟語境變了，玩法也變了，在高質量發展的經濟語境中，我們當然應該推動産業園區高質量的進階。

實際上，國家對于産業園區也有明确的要求，2020年國家發了一個文，明确提出國家高新區在新時代應該承擔新使命、調整新定位。作為市場化的園區，政策沒有具體的要求，但作為新經濟語境的園區，也應該根據時代特點調整好自身的使命和定位，實現産業園區高質量發展。而産業園區的高質量的發展就是應該摒棄過去那種高周轉的地産模式，真正的回歸産業本質，回歸到産業的運營上來。

做一個簡單的小結。剛才用大量的篇幅在分析國家未來經濟的一個走勢和重心，在未來相當長的一段時間内，保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基，仍将是我國經濟發展的重中之重，在這個過程中，真正能夠賦能制造業高質量發展的園區就應該是我們産業進階的園區方向，這是第一個。

第二個，相關的政策導向也很明确，比如産業園公募REITs的出現，為産業園重投資金提供了退出通道，以資本的方式打通了産業園區“投融管退”的閉環通道，但公募REITs的政策導向不是幫助傳統地産邏輯下的産業地産走得更遠，而是為了讓産業運營商回歸到産業本質，把運營做好，真正服務實體經濟的發展。

當然，你也可能說我就是一個産業地産商，我就想安靜的做一個包租公、包租婆，但這條路可能未來不是特别好走。大家都知道，深圳市去年對外宣布每年供應2000萬低價優質廠房，随後大灣區很多城市，比如中山、佛山、東莞都逐步跟上，說明了産業園區作為産業公共基礎設施的屬性愈發明顯，在這個地方只有回歸産業本質，認認真真做好産業服務，認認真真做好産業運營，才能有一席之地。

最後，我把我們推動産業園區進階的一些實際案例跟大家作一個報告。

第一，堅定從“物業空間運營商”向“産業發展運營商”的戰略轉型。招商蛇口作為招商局集團旗下的城市與園區綜合開發運營闆塊旗艦企業，招商蛇口正嚴格落實招商局集團“三個轉變”的戰略要求，踐行央企的責任與擔當，持續推動從原來的物業空間租售，向産業服務、産業投資、科技創新進行轉型；從重資産向以重帶輕、輕重結合進行轉型；從地産邏輯向産業邏輯和資管邏輯進行轉型。

第二，持續鍛造“投融建管退”全鍊條業務能力體繫。為了嚴格落實招商局集團“三個轉變”要求，确保戰略全面落地，招商蛇口持續鍛造産業園區“投融建管退” 全鍊條業務能力體繫，持續夯實“産業研究、資源拓展、産品開發以及産業組織”等基礎産業能力，同時，重點圍繞産業運營需要和戰略轉型要求，持續鍛造四大産業運營能力：

1、産業運營。招商蛇口面向全國産業園區，一園一策，精準施策，針對性打造産業園區，並針對這一類産業發展過程中的、痛點和卡點，精準施策，做好産業運營。

2、産業投資。招商蛇口産業園區當前出資並參與管理的産業投資基金一共有八支，總規模約六十億元，累計投資了六十多家企業。同時招商蛇口依托招商局強大的金融體繫，共同為企業提供從種子天使到IPO的全生命周期金融服務體繫，紮實推進産融結合。

3、科技創新。為了更好地推進科技創新及科技成果轉化，招商蛇口聯合高校科研院所、科學家團隊、實驗室以及一些大科技平台，共同打造科技創新中心，加速孵化擁有自主知識産權的種子項目。

4、資産管理。招商蛇口作為中國産業園區公募REITs的見證者，一共有2個第一批，2021年6月份完成REITs的首發，2023年6月份完成首批擴募，從這個角度來講，我們最重要的體會就是資本市場對于我們産業運營能力的要求。實際上無論是資本市場的要求，戰略的要求，還是我們在新經濟語境下的現實選擇，我們都在持續鍛造“投融建管退”全業務鍊條體繫能力，持續做好資産的運營和管理。

接下來介紹幾個我們做過的案例。

蛇口網谷，我們堅定圍繞網絡通信軟件、軟件信息等主題産業打造主題園區，並圍繞主題産業的真正需求構築我們的服務和配套，對于園内企業科技服務的需求、蛇口網谷在園區整合了兩個國家級的孵化平台；同時，聯合重點科研機構、高校、實驗室、科學家團隊等共同打造科技創新中心，作為整個園區的創新引擎，加速孵化一批擁有自主知識産權的種子項目；而創新轉化對于金融資本的需要更為明确、蛇口網谷提供從專業賽道到全周期的産業基金支持，推動産融結合；同時，這一類企業在成長的過程中，又會衍生出專業服務的需要，蛇口網谷針對性的引入一些專業服務，持續不斷的圍繞這一類産業去構築一個越來越完整的産業服務體繫，打造産業生态，賦能園區産業快速成長。

南海意庫，這是我們文創類主題類園區，主題化率已經超過了80%，按理說是一個非常優秀的主題園區，但是距離把它打造成具有全國影響力和行業標識度的文創主題園區還有一些差距，最後我們依然回歸到産業本質，深度挖掘文創産業究竟對我們的配套和服務的需求。

我們采取三個舉措來完善它的配套：1、通過改造，這個動作目前已經基本完成。2、聯合一些專業機構共同打造，這個目前正在推。3、以更大的視角構築一個更大的産業生态，比如說在這個地方，我們自己有兩個公共文化基礎設施：海上世界、海上世界藝術文化中心，我們把它聯合在一起，互為配套，互為支撐，互為生态，共同打造具有全國影響力和行業昭示性的文化創意主題園區。

招商局智慧城生命科學園，開園的時候就實現了80%企業入住率，産業集聚度超過了95%，是一個非常優秀的主題園區項目。主要原因得益于招商局智慧城生命科學園集成專業資源 構建生命科學産業生态圈的三類舉措：

1、全鍊服務，園區設計時我們就已經考慮好這一類企業對于配套和服務的要求，比如集中污水處理、垃圾三廢的處理等公共專業服務的設計。他們在成長過程中，一些專業的實驗室，公共儀器服務平台等專業化技術服務的打造。最後是一站式的企業服務，極大滿足了生命科學産業客戶的經營生産需求。

2、産業基金，這也是我們的優勢，我們為整個園區各個發展階段的優質企業提供各種類别産業基金的支持。

3、行業資源，我們依托集團和公司強大的資源場景優勢，為我們園區内的企業提供場景，鍊接市場及擴大交流等。總之，招商局智慧城生命科學園不斷的集成專業資源，構建生命科學産業生态圈，專業賦能整個園區的産業發展。

以上是我們三類代表作品的代表性打法，招商蛇口針對全國園區，一園一策，精準施策，真正踐行央企的責任和擔當，真正的回歸産業本質，真正賦能産業的發展。

同時我們也期待和在座各位運營商一道回歸産業本質，賦能中國制造業高質量發展，賦能中國産業園區的高質量進階。